Trudno o kompromis
Wielkie reformy rządowe szwankują. Należałoby oczekiwać, że reforma systemu ubezpieczeń społecznych jest z nich najlepiej przygotowana i nieźle funkcjonuje. Nic bardziej mylnego. O ile fundusze emerytalne, czyli II filar reformy, jakoś sobie radzą, to I filar, czyli zreformowany ZUS, nie może sprostać wymogom reformy. Jego zadłużenie wynosi już około 4,2 mld zł. O ostatnim filarze reformy emerytalnej, dobrowolnym, można powiedzieć tylko tyle, że jeszcze nie zaistniał. I raczej nie grozi mu to w tym roku. Podstawową przyczyną tego stanu rzeczy jest brak nowelizacji ustawy o pracowniczych programach emerytalnych. Nowela już wielokrotnie zresztą miała trafić pod obrady Sejmu, ale nadal ustawa ta pozostaje w kształcie z 1998 roku, kiedy uchwalono jej pierwszą wersję. Specjalna podkomisja zajmowała się intensywnie nowelą w maju i w czerwcu. We wrześniu miały być głosowania. Nic z tych planów nie wyszło i nikt nie jest w stanie określić, kiedy wejdzie ona w życie.
WINĘ ZA BRAK III filara ponoszą po części sami zainteresowani, czyli zarówno towarzystwa ubezpieczeniowe, jak również towarzystwa funduszy inwestycyjnych: spór tych dwóch środowisk o znaczenie słowa ,,fundusz inwestycyjnyŐŐ opóźnia podjęcie ostatecznych decyzji. Strony nie mogą dojść do kompromisu.
DO OPÓŹNIENIA nowelizacji przyczynia się także Ministerstwo Finansów, które obawia się konsekwencji dla budżetu państwa. Nowela ustawy o PPE może zachęcić pracowników ,,budżetówki” do dodatkowego oszczędzania w III filarze. A tutaj składki opłaca pracodawca, czyli tylko budżet.
NAJWAŻNIEJSZĄ kwestią, wstrzymującą pracodawców przed prowadzeniem PPE, jest raczej niemożliwość uwzględnienia przez ZUS ulgi w składkach. Ulga dotyczy 7 proc. wynagrodzenia nie podlegającego ubezpieczeniom społecznym, ale opodatkowanego. Bez III filara reforma emerytalna jest niepełna. Miał on bowiem zapewnić oszczędzającym wyższą stopę zastąpienia (stosunek ostatniej pensji do wypłacanej emerytury) niż I i II filar. Pytanie, kiedy cały system zacznie w końcu dobrze funkcjonować, wciąż jest otwarte.