Urząd Komunikacji Elektronicznej ma wątpliwości co do działań operatorów komórkowych. Chodzi przede wszystkim o zmuszanie klientów do regularnego doładowywania kart prepaid oraz umarzanie pozostałych na kartach pieniędzy po wyłączeniu usługi. UKE przeanalizował działania Plusa, Ery, Orange i Playa. Wnioski — działanie operatorów zaprzecza idei prepaid, która zakłada elastyczność, w przeciwieństwie do abonamentu. Prezes UKE chce więc skłonić operatorów do wprowadzenia nowych zasad, które pozwolą na doładowywanie karty, gdy klient faktycznie będzie tego potrzebował.