Wykładnie fiskusa: co daje nowa usługa

Przedsiębiorcy otrzymali od fiskusa nowe narzędzie - kreator wniosku o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów podatkowych. Udostępniony w tym miesiącu przez Krajową Administrację Skarbową (KAS) interaktywny formularz ma pomóc poprawnie wypełnić taki wniosek. Niewykluczone, że dzięki temu niektórzy wnioskodawcy szybciej doczekają się stanowiska skarbówki co do tego, czy w swojej działalności w określonym aspekcie prawidłowo wywiązują się ze swoich zobowiązań wobec fiskusa i - stosując się do otrzymanej wykładni - mogą liczyć na jej rolę ochronną w relacjach z organami podatkowymi.

Przydatny instrument

O wydanie interpretacji należy wystąpić do Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) na sformalizowanym wniosku o oznaczeniu ORD-IN. Udostępniony kreator służy do jego wygenerowania, a także zawiera wskazówki, które pomogą wypełnić ten dokument. Jak wyjaśnia Ministerstwo Finansów (MF) w komunikacie na ten temat, pomoc ta dotyczy informacji, które należy podać w kolejnych polach formularza.

– Interpretacja indywidualna ciągle stanowi istotną wykładnię dla podatników na potwierdzenie, że ich podejście do kwestii podatkowych jest traktowane podobnie przez organy skarbówki. Jednak przygotowanie wniosku o jej wydanie nadal nastręcza problemów. Stworzenie kreatora ORD-IN wydaje się dobrym rozwiązaniem – mówi Damian Kuszewski, starszy konsultant podatkowy w kancelarii Russell Bedford Poland.

MF zapewnia, że nowa usługa KAS zmniejszy ryzyko błędnego wypełnienia wniosku ORD-IN. Zdaniem przedstawiciela Russell Bedford Poland, instrukcja przygotowania tego dokumentu jest przejrzysta, a sam kreator jest skonstruowany tak, że nie zezwoli na przejście do jego kolejnych części bez poprawnego wypełnienia wcześniejszych.

– Uniemożliwia np. wpisanie błędnego NIP. Plusem są też wskazówki do często niełatwych dla podatnika kwestii, takich jak wymagany od niego opis przedmiotu wnioskowanej interpretacji, czyli stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego, a także uzasadnienie własnego stanowiska w sprawie. To częste powody przedłużania postępowania ze względu na potrzebę składania dodatkowych wyjaśnień, których żąda organ – podkreśla Damian Kuszewski.

Weź udział w konferencji “Controlling finansowy 2024”, 7 lutego 2024, Warszawa >>

To tylko narzędzie

Radosław Żuk, doradca podatkowy z Kancelarii Żuk Pośpiech, również uznaje za pomocne funkcje nowego narzędzia.

– Każdą inicjatywę fiskusa, która ułatwia życie przedsiębiorców, należy pochwalić. Oceniam więc pozytywnie stworzenie kreatora do składania wniosków o interpretacje indywidualne, aczkolwiek stosowany dotychczas formularz ORD-IN nie był szczególnie skomplikowany – zauważa doradca.

Jak jednak obaj eksperci podkreślają, samo stworzenie kreatora ORD-IN nie oznacza, że uzyskanie od Dyrektora KIS indywidualnej wykładni stanie się łatwiejsze i zagwarantuje, że organ nie odmówi jej wydania, co nie jest rzadką sytuacją.

– Trudno stwierdzić, czy to narzędzie pozytywnie wpłynie na liczbę wystawianych interpretacji. Ich tematyka jest wielowątkowa i specyficzna, czego podatnicy korzystający z tego kreatora mogą być nieświadomi. Najczęstsze powody odmowy wydania indywidualnej wykładni podatkowej, pomijając wnioski w tej sprawie, które wskazują na dążenie do obejścia prawa, nie wynikają ze względów formalnych, lecz prawnych – zwraca uwagę Damian Kuszewski.

Jak wyjaśnia, we wnioskach skazanych z góry na odrzucenie pojawiają się pytania o kwestie, których nie rozstrzyga się w indywidualnych interpretacjach - np. o zinterpretowanie definicji ustawowych czy dotyczące przepisów niepodatkowych.

– Ponadto bywa, że o wykładnię Dyrektora KIS występuje osoba niebędąca stroną albo podatnik opisuje taki stan faktyczny bądź zdarzenie przyszłe, które odpowiadają zagadnieniom wyjaśnionym w interpretacji ogólnej ministra – mówi przedstawiciel kancelarii Russell Bedford Poland.

Trudności pozostały

Radosław Żuk również nie sądzi, aby kreator rozwiązał tego rodzaju problemy. Uważa, że do największych należy sposób opisania przedmiotu wnioskowanej interpretacji.

– Zgodnie z wymaganiami stan faktyczny musi być przedstawiony wyczerpująco. Z mojej praktyki wynika, że najwięcej zastrzeżeń Dyrektora KIS budzi właśnie ten element wniosków o interpretacje. Kreator nie wyręczy wnioskodawcy w dokładnym przemyśleniu tego, jak opisać sytuację, która stwarza mu podatkowy problem – mówi doradca.

Zwraca uwagę, że brak wyczerpującego opisu sytuacji podatnika może spowodować wydłużenie procesu wydania wykładni przez organ. Ponadto może prowadzić nawet do utraty funkcji ochronnej interpretacji.

– Trzeba mieć świadomość, że wydana interpretacja chroni jedynie w zakresie stanu opisanego we wniosku. Gdyby urząd skarbowy dostrzegł różnice pomiędzy obrazem przedstawionym przez wnioskodawcę a sytuacją stwierdzoną podczas prowadzonej wobec niego kontroli czy postępowania podatkowego, to interpretacja nie uchroni podatnika przed decyzją organu, która może być dla niego niekorzystna – wyjaśnia Radosław Żuk.

W rezultacie kreator ograniczy w zasadzie głównie skalę wniosków z błędami formalnymi.

– Nie wspomoże podatnika w dokładnym opisaniu stanu faktycznego i zadaniu pytań, które pozwolą mu osiągnąć zamierzony efekt czy w skutecznym uzasadnieniu swojego stanowiska – przyznaje Damian Kuszewski.