W dniu 28 grudnia 2001 r. nastąpiła nowelizacja rozporządzenia w sprawie warunków i trybu udzielania kredytów i pożyczek ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego oraz niektórych wymagań dotyczących lokali i budynków finansowanych przy udziale tych środków. Zmiany były konieczne, ponieważ obowiązująca wcześniej regulacja działała wstecz.
System TBS-ów finansowany w dużej mierze z KFM, rozwinął się ponad miarę. Dlatego pojawił się problem, jak go sfinansować.
Gdy pieniędzy w budżecie było dużo KFM wręcz zachęcał TBS-y aby rozpoczynały budowy. Obecnie, kiedy środków w KFM brakuje, rząd musiał szukać rozwiązań ograniczających przyznawanie kredytów i pożyczek dla TBS-ów lub gmin. Dlatego 4 września 2001 r. wydano rozporządzenie wprowadzające dodatkowe kryteria oceny wniosków o kredyt. Chodzi o dwuetapowy proces udzielania kredytów z KFM oraz o określenie kryteriów stanowiących podstawę kwalifikacji wniosków kredytowych, także tych złożonych przed datą obowiązywania regulacji. Ten fakt był krytykowany przez inwestorów budujących mieszkania na wynajem. Oprócz tego jako działanie prawa wstecz odebrano kryterium polegające na przyznaniu kary punktowej (-30 punktów) za rozpoczęcie inwestycji po 1 stycznia 2001 r. bez zapewnienia dostępności środków kredytowych KFM.
— Byłoby zrozumiałe, gdyby nowe przepisy dotyczyły tylko wniosków przyjętych po tej dacie. Obowiązywanie tego kryterium cofnięto jednak aż do 1 stycznia 2001 r., czyli działa ono wstecz — wyjaśnia Marek Bryx, prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast.
Nowelizacja z 28 grudnia ma służyć uporządkowaniu zamieszania, jakie powstało wskutek wprowadzenia rozporządzenia z 4 września. Likwiduje ona sporne kryterium oraz wprowadza zmiany w przejściowych kryteriach ocen wniosków wstępnych, czyli mających zastosowanie jedynie do wniosków złożonych w BGK przed wejściem w życie nowelizacji rozporządzenia z 4 września 2001 r. Ustala, że liczba punktów będzie określana w oparciu o datę złożenia wniosku, a nie jego zarejestrowania. Poza tym dzieli kryterium dotyczące terminu zakończenia inwestycji na dwa. Dzięki temu możliwa jest ocena wniosków wstępnych w oparciu o przewidywany termin realizacji inwestycji. Dodatkowe punkty mogą uzyskać wnioski wstępne, które dotyczą przedsięwzięć o stosunkowo krótkim okresie realizacji. Nowe kryteria pozwalają także na uzyskanie dodatkowych punktów przez wnioski wstępne, dotyczące inwestycji już rozpoczętych, które będą zakończone w najbliższym czasie. Oprócz tego zmianie ulegną zasady obliczania oceny punktowej w grupie kryteriów przejściowych. Ocena będzie przyznawana w oparciu o formuły matematyczne, a wagi punktowe tych kryteriów ulegną zmianie. Rozporządzenie wprowadza jednocześnie zasadę uzależniającą przyznanie kredytu m.in. od nierozpoczęcia inwestycji przez wnioskodawcę do czasu uzyskania informacji o zakwalifikowaniu wniosku wstępnego do finansowania. W okresie przejściowym zasada ta nie będzie jednak obowiązywała wniosków, w przypadku których realizacja inwestycji została już rozpoczęta.
— Nie mogliśmy dopuścić do tego, aby teraz uległo zniszczeniu budowane przez poszczególne TBS-y kilkanaście, a nawet kilkadziesiąt mieszkań. Zwłaszcza że zaangażowano już w nie co najmniej 30 proc. wartości inwestycji — podkreśla Marek Bryx.