W Ministerstwie Gospodarki (MG) powstała koncepcja optymalizacji mechanizmów wsparcia dla wytwórców energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii (OZE) lub biogazu rolniczego. Szef tego resortu, wicepremier Janusz Piechociński, ujawnił szczegóły planu, który ma prowadzić m.in. do zmniejszenia kosztów wsparcia dla już zrealizowanych i funkcjonujących projektów. Jak MG chce to osiągnąć? Przez m.in. dostosowanie wysokości pomocy do faktycznie poniesionych kosztów.
Kres certyfikatów
Nowa koncepcja będzie zawarta w ustawie, której projekt powinien być gotowy do końca października br. i jeszcze w tym roku skierowany do Sejmu. Według założeń, łączny okres wsparcia dla wytwórców energii elektrycznej z OZE ma trwać maksymalnie 15 lat od dnia wytworzenia po raz pierwszy energii, za którą przysługiwało uzyskanie świadectwa pochodzenia, wymaganego obecnie na potwierdzenie jej wyprodukowania, nie dłużej niż do 31 grudnia 2021 r. Potem tzw. zielone certyfikaty już nie będą wydawane. Z systemu pomocy zostaną jednak wykluczone instalacje o łącznej mocy powyżej 1 MW, wykorzystujące hydroenergię. Ponadto ma być ona zmniejszona dla instalacji spalania wielopaliwowego — zostanie ograniczona do średniej ilości energii elektrycznej wytworzonej w latach 2011-12. Tzw. obowiązek OZE, czyli zakupu energii wytworzonej z takich źródeł, będzie ustalany corocznie. Podstawą do jego określenia ma być m.in. prognoza ilości jej wytworzenia, objętej systemem wspomnianych świadectw pochodzenia, a także sprzedaży energii elektrycznej do odbiorców końcowych.
Dostęp do systemu wsparcia
Dla istniejących instalacji obecny system wsparcia (oparty na świadectwach pochodzenia) ma być utrzymany. Przedsiębiorcy, którzy stali się wytwórcami energii elektrycznej z OZE, przed wejściem w życie przygotowywanych zmian będą mogli wybrać, czy chcą zachować obecne reguły wsparcia, czy przystąpić do nowych zasad — do systemu aukcyjnego. Nowy system ma polegać na przeprowadzaniu aukcji, według podziału na instalacje o określonej mocy — powyżej 40kW do 1 MW i powyżej 1 MW. MG proponuje przeprowadzanie dużej liczby małych aukcji. Ich przedmiotem będzie określona przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki ilość energii elektrycznej lub biogazu rolniczego produkowanych przez 15 lat od dnia wytworzenia ich po raz pierwszy w instalacji OZE, objętego wsparciem z mechanizmu aukcyjnego. Ilości te mają być też ustalane na poszczególne lata, bez możliwości ich przenoszenia z jednego roku na inny.
Kryterium aukcji to cena za wytworzoną 1 MWh energii elektrycznej lub 1 m sześc. biogazu rolniczego. Odrzucone będą oferty przekraczające cenę referencyjną, wyznaczoną na podstawie ceny rynkowej świadectwa pochodzenia (wyliczonej z 24 miesięcy przed wejściem w życie nowych przepisów) i ceny energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym z poprzedniego roku. Do aukcji będą mogli przystąpić przedsiębiorcy oferujący wyłącznie nowe projekty, w których wykorzystane zostaną urządzenia nie starsze niż 4 lata przed dniem wytworzenia po raz pierwszy energii elektrycznej lub biogazu rolniczego objętego systemem aukcyjnym oraz na które nie przyznano bezzwrotnej pomocy inwestycyjnej, z wyjątkiem pomocy de minimis. To ograniczenie nie dotyczy modernizacji instalacji OZE.
Stała cena od wytwórcy
Ustalona w wyniku aukcji stawka pozostanie niezmienna przez cały przyjęty okres produkcji. Wytwórca będzie zobowiązany do sprzedaży energii po ustalonej cenie, nawet gdy rynkowa okaże się wyższa. Jeśli naruszy ten obowiązek, zwróci uzyskaną pomoc — w wysokości różnicy między ceną z aukcji, a rynkową ceną energii elektrycznej w danym okresie, powiększoną o 30 proc. MG zapowiada utworzenie spółki celowej skarbu państwa, tj. Sprzedawcy Energii Odnawialnej SA (SEO), która będzie zajmować się zakupem i rozliczaniem energii elektrycznej wytwarzanej w nowych i zmodernizowanych instalacjach OZE objętych mechanizmem aukcji. SEO będzie nabywała tę energię po cenie ustalonej w aukcji, a sprzedawała na Towarowej Giełdzie Energii SA po cenie kontraktowej.