Brak konkurencji w przetargu na cyberbezpieczeństwo ZUS

Grzegorz SuteniecGrzegorz Suteniec
opublikowano: 2024-06-06 15:12

Transition Technologies i IBM odpadły z przetargu na system bezpieczeństwa teleinformatycznego ZUS. Oznacza to, że otwartą drogę do zdobycia kontraktu ma konsorcjum Asseco i NASK.

Posłuchaj
Speaker icon
Zostań subskrybentem
i słuchaj tego oraz wielu innych artykułów w pb.pl
Subskrypcja

ZUS w październiku głosił postępowanie na utrzymanie systemu bezpieczeństwa teleinformatycznego (SBT). To jedno z największych zamówień tego typu. Budżet postępowania nie jest znany, jednak na jego wysoką wartość wskazuje wadium, które ustalono na 6 mln zł. Prawdopodobnie ZUS przeznaczył na to postępowanie kwotę dziewięciocyfrową. Przetarg realizowany jest według procedury ograniczonej. Przypomnijmy, ze wnioski o dopuszczenie do niego złożyło trzech wykonawców: Asseco Poland (lider) i podległego Ministerstwu Cyfryzacji instytutu NASK, spółka IBM Polska oraz spółka Transition Technologies.

Po kilku miesiącach analizy wniosków ZUS zdecydował, że na placu boju pozostanie jedynie konsorcjum Asseco i NASK. Wnioski złożone przez Transition Technologies zostały odrzucone. Oznacza to, że najprawdopodobniej jedynie konsorcjum zostanie zaproszone do złożenia oferty cenowej, więc nie będzie miało konkurencji.

Z protokołu postępowania wynika, że wniosek Transition Technologies został odrzucony gdyż wykonawca ten nie złożył wraz z wnioskiem, ani po wezwaniu przez ZUS, wymaganych dokumentów w tym m.in. odpisów z KRS, KRK, US, czy wykazu osób.

Ciekawy jest powód odrzucenia wniosku złożonego przez IBM Polska. Wykonawca ten wniosek do ZUS wysłał mailem. Tymczasem ZUS przewidział taką możliwość w przypadku awarii platformy zakupowej powodującej niemożliwość złożenia wniosku. Tymczasem kiedy wpłynął wniosek IBM, awarii platformy nie stwierdzono. Dodatkowo IBM Polska we wniosku nie wykazał spełnienia wymaganych przez ZUS warunków udziału w postępowaniu, nie przedstawił wymaganych innych dokumentów.

Obecnie usługi związane z SBT ZUS świadczy NASK. Według wcześniejszych informacji wartość kontraktu do końca maja 2023 r. była ustalona na ok. 180 mln zł. Później były aneksy. Pod koniec marca z ZUS podpisał z NASK kolejną umowę na maksymalnie dziewięć miesięcy o wartości 10,5 mln zł.

Nie wiadomo, dlaczego NASK, który do tej pory radził sobie sam na kontrakcie w ZUS, zdecydował się zawiązać konsorcjum z Asseco. Wiadomo natomiast, że informatyczna spółka jest wykonawcą utrzymującym i rozwijającym KSI ZUS, czyli kluczowy system odpowiadający za obsługę kluczowych świadczeń. Dodatkowo trafiają do niej zlecenia na liczne modyfikacje systemu wynikające ze zmian legislacyjnych, często poza PZP. Zdobycie kontraktu na SBT niewątpliwe oznaczałoby umocnienie Asseco u klienta, jakim jest ZUS. Asseco ma zdywersyfikowaną strukturę przychodów. W ubiegłym roku ZUS był jedynym klientem, którego udział w przychodach spółki matki przekroczył 10 proc.

Jeśli konsorcjum Asseco i NASK wygra przetarg, podpisze z ZUS umowę na 60 miesięcy. Będzie ona też zawierała opcję jej przedłużenia o maksymalnie o dziewięć miesięcy. Przedmiot zamówienia obejmuje m.in. utrzymanie wskazanych usług aplikacyjnych czy świadczenie usług serwisowych oraz konsultacji utrzymaniowych. Wybrany w postępowaniu wykonawca będzie także pełnił rolę integratora bezpieczeństwa przy wdrażaniu zmian w SBT.