Plan władz, który ma być realizowany w przyszłym roku, ujawnił Xu Shaoshi, szef Krajowej Komisji Rozwoju i Reform, najważniejszej chińskiej instytucji zajmującej się planowaniem. Xu nie podał żadnych szczegółów planu.
Blisko 55 proc. Chińczyków mieszka w miastach, jednak oficjalnie odsetek ten nie przekracza 40 proc. W Chinach jest ok. 300 mln osób, które migrowały ze wsi do miast, ale są tam wciąż nieformalnie. Bez legalizacji pobytu nie mogą liczyć m.in. na objęcie pełnymi prawami pracowniczymi, świadczenia socjalne czy przyjęcie dzieci do szkoły.