Na unijne instytucje można się poskarżyć

Wojciech Kmita
opublikowano: 2004-11-04 00:00

Zostałeś źle potraktowany przez instytucję UE? Nie otrzymałeś odpowiedzi? Napisz skargę. Może być po polsku.

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich rozpatruje przypadki niewłaściwego administrowania instytucji i organów wspólnotowych, z wyłączeniem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości i Sądu Pierwszej Instancji. Poza zakresem jego działania są także skargi dotyczące administracji szczebla krajowego, regionalnego czy lokalnego.

Pod pojęciem niewłaściwego administrowania kryje się nieprzestrzeganie praw człowieka, rządów prawa i zasad dobrej administracji, jak np. wszelkie nieprawidłowości administracyjne, przypadki dyskryminacji, nadużycie uprawnień, brak odpowiedzi lub też nieuzasadniona zwłoka.

Skargę może złożyć każdy obywatel UE, a także przedsiębiorstwa, stowarzyszenia i inne jednostki mające statutowe siedziby na terenie Unii. W tym celu należy napisać do rzecznika w jednym z dowolnych języków UE, również po polsku (formularz jest dostępny pod adresem: www.euro-ombudsman.eu.int/form/pl/default.htm). Trzeba podać dokładne dane oraz wskazać, przeciw jakiej instytucji i z jakich powodów jest ona składana.

Jest jednak kilka warunków:

- skargę należy złożyć w ciągu dwóch lat od daty zdarzenia

- przed złożeniem należy skontaktować się (np. pisemnie) z instytucją lub organem, którego skarga dotyczy

- rzecznik nie zajmuje się sprawami obecnie rozpatrywanymi lub już rozpatrzonymi przez sąd.

Europejski RPO nie narzeka na brak pracy. W 2003 r. do jego biura trafiło 2436 skarg (10 proc. więcej niż w 2002 r.). Najwięcej z Niemiec (432), Francji (320) i Hiszpanii (284). W blisko 70 proc. przypadków rzecznik był w stanie pomóc skarżącym, otwierając dochodzenie, przekazując sprawę do kompetentnej instytucji lub udzielając właściwej porady.

Rzecznik interweniuje w sprawach dużych i małych. Na przykład w rezultacie skargi złożonej w imieniu Uniwersytetu Sztokholmskiego Komisja Europejska uregulowała końcowe płatności związane z projektem badawczym realizowanym przez tę uczelnię, przeprosiła za opóźnienie i zgodziła się na zapłatę odsetek. Rzecznik skrytykował także Parlament Europejski za niestosowanie się do obowiązku uprzejmego stosunku do obywateli. Interwencja dotyczyła wiadomości elektronicznej wysłanej w odpowiedzi na zapytanie dotyczące jednego z przetargów. Według skarżącego, ton odpowiedzi „wywoływał wrażenie aroganckiego zachowania” (nr skargi 1565/2002/GG).