Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) nie rozstrzygnął w poniedziałek, czy udział, a także tylko możliwość udziału w imprezie integracyjnej jest przychodem pracownika i podlega podatkowi dochodowemu od osób fizycznych (PIT). Sąd zawiesił postępowanie, ponieważ postanowił o skierowaniu do Trybunału Konstytucyjnego (TK) pytania prawnego, czy przepisy ustawy o PIT, dotyczące nieodpłatnych świadczeń są zgodne z ustawą zasadniczą. Pytanie do TK nie odnosi się do spraw, które miały być przedmiotem wczorajszej uchwały NSA w składzie 7 sędziów. Wniosek dotyczy rozliczania dojazdów pracowniczych finansowanych przez pracodawców. Jednak zdaniem NSA zarówno one, jak i koszty imprez integracyjnych są traktowane jako nieodpłatne świadczenia. Sędzia Grzegorz Krzymień, przewodniczący składu sędziowskiego uzasadnił poniedziałkową decyzję nowym spojrzeniem na prawo podatkowe w orzecznictwie TK. Chodzi o wymagania legislacyjne co do definiowania w przepisach takich zagadnień, jak elementy konstrukcyjne podatków. W związku z pytaniem NSA, trybunał będzie musiał odpowiedzieć, czy przepisy nieprecyzyjnie określające tzw. inne nieodpłatne świadczenia i będące podstawą wliczania ich wartości do przychodów ze stosunku pracy, są zgodne z art. 2 oraz art. 217 konstytucji. Zgodnie z nią, podatki można nakładać tylko ustawą.
Ustawa o PIT nie wyjaśnia pojęcia nieodpłatnych świadczeń, stąd spory i wątpliwości. Grzegorz Krzymień przypomniał, że na rozstrzygnięcie TK w tych sprawach czeka też wniosek przedsiębiorców o stwierdzenie, że przepisy pozwalające organom podatkowym żądać podatku od nieodpłatnych świadczeń pracowniczych są niezgodne z konstytucją. Wniosek ten złożyła PKPP Lewiatan.
Poniedziałkowe postanowienie NSA o zawieszeniu postępowania dotyczy dwóch wniosków o podjęcie uchwały w sprawie rozliczania imprez integracyjnych. Zwrócili się o to Irena Lipowicz, rzecznik praw obywatelskich (RPO) oraz Andrzej Seremet, prokurator generalny. RPO pyta, czy sfinansowane przez pracodawcę koszty udziału pracowników w imprezie integracyjnej, stanowią dla pracowników przychód z innego nieodpłatnego świadczenia i czy gdy wartości tych nie można przyporządkować do konkretnego pracownika, możliwe jest ustalenie kwoty przychodu do opodatkowania (sygn. RPO- 727170-V/13/JG). Według Ireny Lipowicz, byłoby to absurdalne. Prokurator pytał, czy koszty zakwaterowania, wyżywienia, dojazdu oraz inne koszty poniesione w celu organizacji imprezy szkoleniowo-integracyjnej oraz podobnych imprez stanowią dla pracowników przychód z nieodpłatnego świadczenia, także gdy takich świadczeń nie otrzymali, a zostały pozostawione do ich dyspozycji (sygn. PG IV PA 54/13).
OKIEM EKSPERTA
Dalsze lata niepewności
PIOTR
KWAŚNY
doradca podatkowy ASB Tax
Zamiast podjąć próbę
interpretacji przepisów, NSA zatrzymał się na konstrukcji przepisów (w
szczególności pojęcia innych nieodpłatnych świadczeń), i poddał je pod
ocenę TK. Dla podatników oznacza to co najmniej 2 lata dalszej
niepewności co do konsekwencji podatkowych organizacji szkoleń i innych
wydarzeń dla pracowników. Należy zgodzić się z sędziami, że zagadnienie
to budzi poważne wątpliwości dotyczące techniki legislacyjnej — jednak
oczekiwanie na praktyczne rozwiązanie jest jak najbardziej zrozumiałe i
podyktowane zakresem zastosowania tych przepisów. Dlatego szkoda, że NSA
nie podjął stanowiska w tej sprawie. Moim zdaniem, doszukiwanie się
dodatkowego przychodu u pracowników jest kolejnym przykładem agresywnego
podejścia fiskusa. Trudno zaprzeczyć, że pracownicy nie otrzymują
żadnych świadczeń (transport, nocleg, wyżywienie), ale jest to element
współpracy z pracownikami. Pracodawcy nie organizują takich imprez dla
ich „obdarowania”.