Fundusze wspierane przez PARP nie poręczają wadium małym i średnim firmom, bo brakuje odpowiednich przepisów.
Obowiązująca od 2 marca ustawa — Prawo zamówień publicznych — daje oferentom możliwość składania wadium w formie poręczenia udzielonego przez podmiot, u którego działa fundusz poręczeń wspierany przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP). Wśród nich są m.in. regionalne czy lokalne instytucje wspierające małe i średnie firmy.
W jednej z nich poręczenie wadium chcieli uzyskać przedstawiciele Drukarni Diapol z Gdańska.
— Byliśmy zaskoczeni. Okazało się, że takiego poręczenia nigdzie nie ma. Natomiast wydaje nam się, że jest to ciekawa propozycja. Zakładaliśmy bowiem, że nie będzie ono wiązać się z dodatkowymi kosztami, jak w przypadku uzyskania np. gwarancji ubezpieczeniowej — opowiada Agnieszka Sowa z Drukarni Diapol z Gdańska.
Problem dotyczy całego kraju.
— Umowy podpisane między PARP a wspartymi przez agencję podmiotami, które określają zasady działania „funduszu poręczeń”, nie przewidują możliwości udzielania poręczeń wadium — mówi Krzysztof Margol, prezes Krajowego Stowarzyszenia Funduszy Poręczeń.
Prace trwają
Konkretne argumenty przeciw udzielaniu poręczeń wadium ze środków funduszu padają ze strony urzędników PARP.
— Zgodnie z ustawą o utworzeniu PARP, wspomniane podmioty „udzielają poręczeń lub gwarancji spłaty kredytów lub pożyczek”. Nie wymienione są tu poręczenia wadium, więc fundusz nie może udzielać takich poręczeń, gdyż w tym zakresie obowiązuje go ustawa o utworzeniu PARP — mówi Tomasz Sypuła z PARP.
Nie pomoże nawet zmiana umów.
— Umowa o udzieleniu wsparcia musi być zawarta zgodnie z przepisami ustawy o utworzeniu PARP. Dlatego zmian nie można dokonać bez korekty ustawy. W przypadku gdy fundusz udzieli poręczenia innego niż spłata kredytu lub pożyczki, będzie to równoznaczne ze złamaniem przepisów umowy i PARP może żądać zwrotu przekazanych mu środków — mówi Tomasz Sypuła.
Włodzimierz Dzierżanowski, wiceprezes Urzędu Zamówień Publicznych, wskazuje, że konieczna może okazać się nowelizacja ustawy o utworzeniu PARP.
Ministerstwo Gospodarki i Pracy poinformowało nas wczoraj, że trwają prace nad nowelizacją ustawy o utworzeniu PARP, uwzględniające problem wadium.
— To może nie wystarczyć, gdyż korekty należy wprowadzić także w innych dokumentach, np. dotyczących Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw, który będzie głównym źródłem finansowania funduszy — dodaje Tomasz Sypuła.
Chcemy wspierać
Violetta Grzybowska z Regionalnego Towarzystwa Inwestycyjnego z Dzierzgonia wskazuje na pewne rozwiązanie.
— Wprawdzie obecnie nie można udzielić poręczenia wadium z funduszu poręczeniowego wspieranego przez PARP, ale podmiot dysponujący własnymi środkami może je zaangażować w taką formę wspierania mniejszych firm — mówi Violetta Grzybowska.
Według Włodzimierza Dzierżanowskiego ustawa — Prawo zamówień publicznych na to pozwala.
Co o tym sądzą przedstawiciele funduszy poręczeń?
— Mam nadzieję, że problem zostanie szybko rozwiązany, gdyż coraz więcej przedsiębiorców jest zainteresowanych poręczeniem wadium. Nie powinno ono wiązać się z dużym ryzykiem dla udzielających — mówi Sławomir Gumiński, koordynator funduszu z Nidzickiej Fundacji Rozwoju Nida.
Nie wszędzie jednak ten problem się pojawił.
— Nie posiadamy żadnych informacji na temat tego rodzaju poręczeń. Muszę to sprawdzić — mówi Jerzy Kopeć z Małopolskiej Agencji Rozwoju Regionalnego.