Zobowiązanie TP do przygotowania zmiany oferty jest realizacją zobowiązań wynikających z członkostwa w UE i wymagań prawnych. Z drugiej strony służy liberalizacji rynku telekomunikacyjnego w Polsce oraz zapewnieniu wszystkim mieszkańcom, niezależnie od miejsca zamieszkania oraz statusu zawodowego, społecznego i majątkowego, dostępu do usług telekomunikacyjnych na przystępnych warunkach. Uwolnienie pętli lokalnej jest alternatywą dla hurtowego abonamentu i BSA. Umożliwia przejęcie fizycznej infrastruktury. Wymaga ze strony operatora większych nakładów, ale też umożliwia ponoszenie na rzecz TP znacznie niższego kosztu hurtowego i wskutek przejęcia pętli lokalnej stwarza możliwość zaoferowania całkowicie własnej, autorskiej — nieodwzorowywującej oferty TP — propozycji niezależnego operatora. Jej wdrożenie potrwa dłużej, ale efekty mogą mieć znacznie większe znaczenie dla cen.
Wcześniejsza oferta, wprowadzona przez rezesa URTiP, nie zainteresowała rynku — zarówno warunki techniczne, jak i finansowe były w istocie rzeczy barierami. Ponadto nastąpiła zmiana warunków rynkowych, która spowodowała, że nowa oferta jest potrzebna bardziej niż kiedykolwiek. Zmiana warunków rynkowych związana jest ze zmianami zachodzącymi na rynku detalicznym, które w głównej mierze spowodowane zostały przez pojawienie się tzw. ofert wiązanych TP, zawierających usługi dodatkowe i zestawy darmowych połączeń wliczonych w abonament, wobec których operatorom alternatywnym trudno skonstruować konkurencyjny pakiet. Rozwiązania zawarte w ofercie ramowej powinny służyć powstaniu alternatywnych propozycji i rozwoju konkurencji na rynku detalicznym, co mogłoby przyczynić się do spadku cen.
Anna Streżyńska
podsekretarz stanu ds. łączności, prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej