Plan przewiduje, że bank centralny Chin pozwoli bankom komercyjnym na zamianę obligacji władz lokalnych na pożyczki. Celem jest zwiększenie płynności i akcji kredytowej. Strategia jest podobna do programu LTRO, wykorzystywanego przez Europejski Bank Centralny.
The Wall Street Journal podkreśla, że realizacja planu w najbliższych miesiącach będzie oznaczać znaczącą zmianę w polityce banku centralnego Chin, która dotychczas polegała głównie na zmianach stóp procentowych i stopy rezerw obowiązkowych banków.
Nowy program ma pomóc w rozwiązaniu dużego problemu, jakim jest dla Chin rosnące zadłużenie władz lokalnych. Międzynarodowy Fundusz Walutowy ostrzegał, że zadłużenie Chin rosło w ostatnim czasie szybciej niż Japonii, Korei Południowej czy USA przed tym, jak weszły w recesję.
Chińskie Ministerstwo Finansów proponowało niedawno, że w celu zmniejszenia ciężaru wynikającego ze spłaty długu przez władze lokalne pozwoli im sprzedać nowe obligacje, gwarantowane przez państwo, w celu zamiany za dotychczasowe długi, głównie pożyczki w bankach. Banki jednak nie chciały kupować takich obligacji, bo dawały one zbyt niską rentowność. Do tego nie chciały wiązać kapitału. W ramach nowego planu banki komercyjne będą mogły wykorzystać kupowane obligacje władz lokalnych jako zabezpieczenie przy zaciąganiu nisko oprocentowanych, trzyletnich pożyczek w banku centralnym.
