Gmina jest biernie legitymowana w procesie o naprawienie szkody wyrządzonej przez ostateczną decyzję administracyjną, wydaną przed 27 maja 1990 r., uchyloną po tej dacie, wskutek orzeczenia o jej nieważności lub uznania, że została ona wydana z naruszeniem prawa. W pozostałych przypadkach można pozywać skarb państwa.
Uchwała SN z 16.10.2004 sygn. akt III CZP 64/04