Projekt ustawy o podmiotach obsługujących kredyty i nabywcach kredytów – najważniejszy dokument dla branży zarządzania wierzytelnościami nie zdołał przebić się do sejmowej ścieżki legislacyjnej za poprzedniego rządu. Po licznych konsultacjach i mocnej krytyce pierwszego dokumentu, który de facto był przetłumaczonym tekstem unijnej dyrektywy powstał drugi, poprawiony, ale nie ujrzał już światła dziennego.
- Obecnie w Ministerstwie Finansów trwa kontynuacja prac nad projektem Ustawy o podmiotach obsługujących kredyty i nabywcach kredytów, który 12 stycznia br. został włączony do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pod nr UC5 - napisało biuro prasowe MF w odpowiedzi na pytanie PB o stan przygotowań projektu dokumentu.
Niewykluczone jednak, że MF na czele z Andrzejem Domańskim, który w grudniu został szefem resortu przygotuje nowy dokument, wdrażający tzw. dyrektywę NPL. Z informacji zamieszczonej na rządowych stronach wynika, że taka opcja jest rozważana.
„W ramach wdrożenia do krajowego systemu prawnego przepisów Dyrektywy proponuje się opracowanie nowej ustawy o podmiotach obsługujących kredyty i nabywcach kredytów” – czytamy w wykazie prac legislacyjnych i programowych RM.
O tym, czy MF będzie pracować nad dokumentem, który otrzymał w spadku po poprzedniej ekipie, czy też będzie pisał nowy projekt zdecyduje Komitet Stały Rady Ministrów.
Kłopotliwe dziedzictwo
W czerwcu 2023 r. projekt, który przygotował zespół pod kierownictwem Piotra Patkowskiego, został skierowany do uzgodnień międzyresortowych, opiniowania i konsultacji publicznych oraz stanowił przedmiot konferencji uzgodnieniowej, która odbyła się 25 września 2023 r. Część spośród ponad 300 zgłoszonych do projektu uwag została uwzględniona lub wyjaśniona. Jednak interesariusze nie zobaczyli już poprawionego dokumentu, choć liczyli na dyskusję o zawartych w nim szczegółowych zapisach.
Pośpiech byłby wskazany, bo Polska jest już spóźniona z przyjęciem ustawy. Państwa członkowskie miały na to czas do końca 2023 roku. Planowany termin przyjęcia projektu przez RM to drugi kwartał.
„Ministerstwo Finansów, mając na uwadze termin implementacji dyrektywy, będzie niezwłocznie procedowało projekt tej ustawy” – odpowiedziało jedynie MF na pytanie PB jaki jest realny termin wdrożenia ustawy.
Nie dowiedzieliśmy się także, czy przewidziane są kolejne konsultacje z interesariuszami.
Ważne zmiany
Ustawa o podmiotach obsługujących kredyty i nabywcach kredytów ma umożliwić sprzedaż nieobsługiwanych wierzytelności kredytowych na rynku wtórnym na konkurencyjnych i przejrzystych zasadach, dzięki czemu banki będą pozbywać się portfeli NPL na wcześniejszym etapie, a firmy windykacyjne dokładniej oszacują przyszłe spłaty z nabywanych portfeli.
Ponadto wpis do rejestru firm windykacyjnych w jednym kraju otworzy możliwość dokonywania czynności windykacyjnych w każdym kraju UE pod warunkiem notyfikacji usług.
- Sektor finansowy powinien mieć gwarancję, że obsługą wierzytelności niespłacanych będą zajmowały się firmy, będące pod nadzorem finansowym i spełniające najwyższe wymogi profesjonalizmu. Dyrektywa NPL ustala wymogi uzyskania licencji przez firmę windykacyjną, stawiając w tym względzie wysokie wymagania niemal w każdym aspekcie działalności firmy. Dodatkowo wyznacza standardy komunikacji z osobą zadłużoną, zapewniając jednocześnie realizację jej praw na każdym etapie prowadzonych czynności – mówi Marcin Czugan.
Podkreśla, że przyszła ustawa powinna zapewnić możliwie szeroki zakres zastosowania podmiotowego i objąć jak najszerszą grupę podmiotów korzystających z usług firm windykacyjnych.
- Dyrektywa nie nakłada bowiem szczególnych obowiązków na podmioty korzystające z firm windykacyjnych, ale gwarantuje, że obsługą wierzytelności i wsparciem dla tych podmiotów będą zarządzały profesjonalne, wyspecjalizowane i nadzorowane firmy. W ostatecznym więc rozrachunku Dyrektywa NPL jest korzystna dla wszystkich uczestników rynku finansowego – mówi Marcin Czugan.