To istotna informacja dla podmiotów ubiegających się o dofinansowanie z dotacji unijnych — co trzecie postępowanie sądowe pozostawiające bez rozpoznania skargę na odmowę dofinansowania jest możliwe do wznowienia.
W konsekwencji wydania przedmiotowego wyroku i ogłoszenia jego sentencji w Dzienniku Ustaw utraciła moc norma nakazująca pozostawienie bez rozpatrzenia niekompletnej skargi na informację o negatywnym wyniku procedury odwoławczej wszczętej w związku z negatywną oceną projektu złożonego przez osobę ubiegającą się o jego dofinansowanie z pieniędzy pochodzących z UE, bez uprzedniego wezwania przez sąd do uzupełnienia braków w zakresie dokumentacji dołączonej do skargi.
Tylko do ubiegłego roku ponad 30 proc. skarg na odmowę zakwalifikowania projektów jako nadających się do uzyskania dofinansowania z UE, które wpłynęły do WSA, pozostawionych zostało bez rozpoznania. Uchylenie zaskarżonego przepisu powoduje, że WSA nie będzie mógł kontynuować powyższej praktyki w nowych postępowaniach, natomiast w zakresie skarg już pozostawionych bez rozpoznania z uwagi na ich niekompletność istnieje możliwość wznowienia postępowania.
Trybunał Konstytucyjny w uzasadnieniu wyroku wskazał na ograniczenia wznowienia postępowania, w sytuacji gdy procedura konkursowa została zakończona, a pieniądze przeznaczone na dofinansowanie zostały rozdzielone pomiędzy beneficjentów i częściowo już wydane, przyjmując, że nie istnieje w takiej sytuacji możliwość jej powtórzenia. W praktyce zatem o wznowienie postępowań sądowo-administracyjnych będzie można skutecznie wnosić jedynie w przypadku, gdy postępowanie o przyznanie pieniędzy jeszcze się nie skończyło.
Mając na względzie, że listy beneficjentów uprawnionych do dofinansowania ulegają częstym zmianom, umowy z beneficjentami podpisywane są latami, a komisje konkursowe funkcjonują, dopóki wszystkie umowy nie zostaną podpisane, wydaje się, iż w wielu sprawach, w których skargi pozostawione zostały bez rozpoznania, procedury konkursowe mogą wciąż być w toku. Długotrwałość procedur konkursowych działa na korzyść podmiotów zainteresowanych wznowieniem postępowania.
Skargi w sprawie wznowienia postępowania mogą być składane w terminie 3 miesięcy od dnia publikacji sentencji wyroku Trybunału Konstytucyjnego w Dzienniku Ustaw, która nastąpiła 12 listopada 2012 r., tj. do 12 lutego 2013 r.
ZBIGNIEW DRZEWIECKI
partner Drzewiecki, Tomaszek i Wspólnicy