Większość banków (85 proc.) popiera ograniczenie roli dotacji w strukturze finansowania projektów unijnych. Uważają, że system dotacyjny powinien zostać wsparty przez instrumenty inżynierii finansowej (czyli instrumenty dystrybucji funduszy unijnych w formie funduszy kapitału podwyższonego ryzyka, poręczeniowych, pożyczkowychoraz na rzecz rozwoju obszarów miejskich), szczególnie w przypadku projektów standardowych i tam, gdzie dotacje mogą zaburzać równowagę konkurencyjną na rynku — wynika z raportu „Rola banków w procesach absorpcji środków unijnych w Polsce — ocena, perspektywy i rekomendacje na lata 2014-2020”. Zdaniem banków dotacje warto utrzymać przy finansowaniu projektów obarczonych dużym ryzykiem.
Wprowadzenie na szerszą skalę instrumentów zwrotnych według banków wiąże się z pewnymi zagrożeniami. Przede wszystkim dostęp do kredytów dla firm, które w normalnych warunkach nie miałyby na nie szans, może powodować pogorszenie się portfela kredytowego banków. Obawiają się także ryzyka zaburzenia konkurencji na rynku bankowym, jeżeli „tańsze kredyty” będą dostępne tylko w wybranych bankach, które wygrają konkurs na obsługę danego instrumentu.
Najlepsze rozwiązanie, jeśli chodzi o udział banków w dystrybucji funduszy unijnych, to model zbliżony do procedury udzielania kredytu technologicznego — bankom odpowiada łączenie instrumentów inżynierii finansowej (zwrotny charakter instrumentu opartego na modelu rynkowym ) z instrumentami o charakterze dotacyjnym (np. dofinansowanie w postaci spłaty części zobowiązania).Ale ważne jest także, że procedura udzielenia kredytu technologicznego jest jednolita, przejrzysta i nie wymaga nadmiernej biurokracji ani sprawozdawczości ze strony banków. Kredyt technologiczny stanowi obecnie dla banków wzorcowy model dystrybucji funduszy unijnych w nowej perspektywie finansowej na lata 2014-20. Banki rekomendują także m.in. poprawę współpracy z funduszami poręczeniowymi oraz konieczność jednoznaczności w interpretacji przepisów w zakresie pomocy publicznej pomiędzy instytucjami polskimi a instytucjami unijnymi.