Nowelizacja trafiła na szybką ścieżkę
Zamówienia publiczne
Podkomisja do spraw opracowania nowelizacji ustawy o zamówieniach publicznych rozpoczęła prace nad tekstem 13 lutego. W ciągu trzech tygodni, czyli do 2 marca, posłowie mają przedstawić Komisji Prawa Europejskiego uwagi do rządowego projektu nowelizacji ustawy o zamówieniach publicznych z 10 czerwca 1994 r.
Prace nad zmianą ustawy ciągną się od ponad trzech lat. Rządowy projekt przekazany został do Sejmu w marcu 2000 r. Środowiska gospodarcze oceniały go jako przyjazny oferentom. Od kwietnia pracowała nad nim specjalnie powołana komisja nadzwyczajna. Do 26 listopada 2000 r. przyjęła 100 ze 142 artykułów projektu. Rząd zadecydował jednak o wycofaniu projektu nowej ustawy z Sejmu. Argumentował to tym, że posłowie opozycji wprowadzili do rządowego projektu tyle zmian, iż przestał to być projekt rządowy. Ponadto niektóre zapisy artykułów przyjętych przez komisję niezgodne były z prawem Unii Europejskiej.
Drugie podejście
W miejsce wycofanego, natychmiast przygotowany został rządowy projekt nowelizacji obowiązującej obecnie ustawy. Rada Ministrów przyjęła go 20 grudnia 2000 r., a 3 stycznia 2001 wpłynął do Sejmu RP. Zawiera on wiele zmian, które uwzględnione były w projekcie nowej ustawy i zyskały aprobatę zamawiających i oferentów.
— Od kwietnia 2000 r. do końca listopada 2000 r. komisja nadzwyczajna zdołała opracować 100 artykułów. W takiej sytuacji trudno było określić termin zakończenia prac. W mojej opinii — prace nad ustawą trwałyby jeszcze bardzo długo. I to była najważniejsza przyczyna wycofania przez rząd nowej ustawy o zamówieniach publicznych — tłumaczy Marian Lemke, prezes Urzędu Zamówień Publicznych.
Na szybkiej ścieżce
9 stycznia 2001 r. Prezydium Sejmu podjęło decyzję o skierowaniu projektu na szybką ścieżkę legislacyjną do Komisji Prawa Europejskiego. Powołana została podkomisja. Jej prace — należy przypuszczać — nie będą jednak przebiegały tak szybko, jak planował rząd. Na posiedzeniu 13 lutego, przewodniczący podkomisji poseł Zdzisław Kałamaga zwrócił uwagę na fakt, iż na jego ręce wpłynęło wiele wniosków skierowanych przez organizacje skupiające polskie przedsiębiorstwa, które w obawie przed konkurencją podmiotów gospodarczych z krajów UE postulują uszczelnienie ustawy o zamówieniach publicznych w taki sposób, by małe i średnie przedsiębiorstwa miały szansę funkcjonowania na polskim rynku.
Przewiduje się, że ustawa wejdzie w życie po upływie trzech miesięcy od dnia ogłoszenia. Przepisy dotyczące publikacji ogłoszeń o planowanych zamówieniach w danym roku budżetowym i sądowa skarga na orzeczenie arbitrów mają wejść w życie 1.01.2002 r., a przepisy o zniesieniu preferencji krajowych i obowiązku publikacji polskich ogłoszeń o zamówieniach publicznych w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich — z dniem uzyskania przez Polskę członkostwa w UE.
Elżbieta Cierlica