Sprawa dotyczy dwóch aspektów polskiego prawodawstwa dotyczącego podatków bezpośrednich.
Po pierwsze, Polska zwalnia polskie fundusze emerytalne i inwestycyjne z podatku od przedsiębiorstw. Dlatego wszystkie odsetki i dywidendy wypłacane funduszom krajowym są zwolnione z podatku. Jednakże dywidendy wypłacane z Polski zagranicznym funduszom emerytalnym i inwestycyjnym są opodatkowane podatkiem u źródła w wysokości 19 proc., chyba że konwencja podatkowa stanowi inaczej. Podobnie odsetki wypłacane z Polski zagranicznym funduszom emerytalnym i inwestycyjnym są opodatkowane podatkiem u źródła w wysokości 20 proc., chyba że konwencja podatkowa stanowi inaczej. Komisja uważa, że przepisy te stanowią ograniczenie swobodnego przepływu kapitału zagwarantowanego na mocy art. 56 Traktatu WE oraz swobody przedsiębiorczości, o której mowa w art. 43 Traktatu WE.
Po drugie, instytucje finansowe będące nierezydentem podlegają opodatkowaniu polskim podatkiem u źródła od kwoty brutto otrzymanych odsetek, natomiast instytucje krajowe są opodatkowane tylko od zysków netto, tzn. po odliczeniu powiązanych kosztów, takich jak odsetki płacone wierzycielom. Komisja jest zdania, że Polska nie spełniła w tym przypadku zobowiązań wynikających z art. 49 i 56 Traktatu WE dotyczących swobody świadczenia usług i swobodnego przepływu kapitału.