Projekt nowelizacji ustawy o Funduszu Poręczeń Unijnych (FPU) wraca do prac w sejmowej Komisji Finansów Publicznych. Na wtorkowym posiedzeniu Sejmu kluby poselskie poparły większość proponowanych w nowelizacji zmian i zgłosiły kolejne.
Nowelizacja ustawy o FPU ma przyczynić się do zwiększenia wykorzystania przez Polskę wsparcia z funduszy unijnych.
FPU utworzony został dzięki ustawie z 16 kwietnia 2004 r. i miał udzielać poręczeń i gwarancji pod kredyty zaciągane przez firmy, instytucje, organizacje i samorządy na poczet realizacji projektów dotowanych ze środków UE.
Jak wyjaśniła w Sejmie poseł-sprawozdawca Barbara Bubula (PiS), przepisy ustawy z 2004 r. wprowadziły liczne ograniczenia w dostępie do środków funduszu. W rezultacie - jak powiedziała - wykorzystanie FPU wynosi zaledwie ok. 12 proc. (80 mln z 670 mln zł - na podstawie danych resortu gospodarki przekazanych Komisji Finansów Publicznych).
Proponowane w nowelizacji zmiany "otwierają" fundusz dla podmiotów, które ubiegały się o dofinansowanie projektów z UE i takiego nie dostały, ale zamierzają realizować projekty we własnym zakresie. Na gwarancje dla tych podmiotów można będzie przeznaczać do 15 proc. środków funduszu.
Zmiany dopuszczają także korzystanie ze środków FPU przez wykonawców projektów "wynajętych" przez podmioty realizujące projekty dofinansowane z Unii (np. firmy budowlane wynajęte przez samorządy). Po nowelizacji ustawy fundusz mógłby udzielać wykonawcom poręczeń gwarancji dobrego wykonania kontraktu podpisanego ze zleceniodawcą - beneficjentem unijnego wsparcia.
Nowelizacja ma także rozszerzyć ofertę funduszu na tzw. gwarancję realizacji projektu, co umożliwiłoby udzielanie gwarancji dla projektów szkoleniowych uzyskujących dofinansowanie z UE w ramach programów rozwoju zasobów ludzkich.
Ponadto - jak wyjaśniła poseł Bubula - nowelizacja wprowadza możliwość tzw. regwarancji, czyli gwarancji udzielanej przez Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK) na zlecenie innych banków udzielających gwarancji beneficjentom środków unijnych.
Jedną z zaproponowanych zmian jest także podwyższenie górnych granic poręczeń gwarancji - z obecnych 100 tys. euro do 250 tys. euro dla przedsiębiorstw, instytucji i organizacji (np. pozarządowych) oraz do 5 mln euro dla samorządów.
Platforma Obywatelska (PO) zgłosiła poprawkę do proponowanego przez rząd projektu dotyczącą podwyższenia limitu gwarancji dla przedsiębiorców z 250 tys. euro do 500 tys. euro.
Poseł Maria Nowak (PiS) uważa jednak, że podwyższenie limitów gwarancji zachęci banki do udzielania kredytów pod unijne dotacje dużym firmom i tym samym zmniejszy stopień wykorzystania środków FPU przez małe i średnie firmy.
Zdaniem wiceministra gospodarki Tomasza Wilczaka, analizy BGK nie potwierdzają takiego zagrożenia. Wilczak nie widzi powodu do oprotestowania propozycji PO.