Rzecznik praw obywatelskich (RPO) zwrócił się do ministra finansów o przeniesienie do ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, przepisów wskazujących na towary i usługi objęte obniżoną stawką VAT (od 0 do7 proc.). Chodzi przede wszystkim o te towary i usługi, na które minister dotychczas obniżał stawkę podatku w rozporządzeniach. Według RPO, prowadzi to do stanu niepewności podatkowej, gdyż podatnicy nie są w stanie przewidzieć, kiedy i z jakich powodów niższy podatek zostanie wprowadzony bądź anulowany oraz jakie będą warunki stosowania obniżonych stawek. Wszystko to minister określa w rozporządzeniu wydawanym na podstawie przepisów ustawy o VAT. Od 10 lat mają charakter przejściowy, a ich obowiązywanie jest nieustannie przedłużane.