Dwa tygodnie temu rozpoczęliśmy omawianie regulacji dotyczących zamówień tzw. instytucji prawa publicznego. Dziś ciąg dalszy.
Przepisy ustawy — Prawo zamówień publicznych odnoszące się do zamówień sektorowych określają art. 122 i następne. Art. 123 wymienia tzw. wartości progowe, których przekroczenie powoduje obowiązek stosowania tych przepisów. Co do zasady, do zamówień sektorowych ustawę stosuje się, jeżeli ich wartość przekracza wyrażoną w złotych równowartość:
- 400 tys. EUR dla dostaw lub usług
- 5 mln EUR dla robót budowlanych.
Wyjątek stanowią zamówienia określone w art. 123 ust. 2, który mówi, iż w przypadku udostępniania lub obsługi publicznej sieci telekomunikacyjnej albo świadczenia jednej lub większej liczby usług telekomunikacyjnych za pomocą takiej sieci (art. 122 ust. 1 pkt 7) p.z.p. stosuje się, jeżeli wartość zamówienia przekracza 600 tys. EUR dla dostaw lub usług oraz 5 mln EUR dla robót budowlanych.
Obowiązki informacyjne
Zamawiający ma obowiązek przekazywać przynajmniej raz w roku okresowe ogłoszenie informacyjne o zamówieniach sektorowych planowanych w ciągu następnych 12 miesięcy Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich. Obowiązek ten dotyczy zamówień, których wartość przekracza:
- 5 mln EUR dla robót budowlanych;
- 750 tys. EUR dla dostaw oraz usług.
W sytuacji gdy okresowe ogłoszenie informacyjne zawiera zaproszenie do ubiegania się o zamówienie w trybie przetargu ograniczonego oraz negocjacji z ogłoszeniem, zamawiający może odstąpić od publikacji ogłoszenia lub skrócić termin składania ofert do 37 dni. W praktyce zapis ten nie ma istotnego znaczenia, ponieważ w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem, zamawiający może:
- wyznaczyć termin składania ofert nie krótszy niż 10 dni, z uwzględnieniem czasu potrzebnego na przygotowanie oferty,
- za zgodą wykonawców, którzy złożyli wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, ustalić termin składania ofert.
Jakie tryby
Co do zasady, zamówienia sektorowe mogą być udzielane w trybach:
- przetargu nieograniczonego,
- przetargu ograniczonego
- w trybie negocjacji z ogłoszeniem.
Zamówienie sektorowe może być udzielone także w trybie negocjacji bez ogłoszenia, gdy łącznie występują przesłanki do zastosowania trybu udzielania zamówienia z wolnej ręki (art. 67 ust. 1) oraz w postępowaniu prowadzonym w trybie negocjacji z ogłoszeniem nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały zmienione.
Natomiast, aby zamówienie sektorowe mogło zostać udzielone z wolnej ręki, prócz przesłanek dla tego trybu niezbędne jest wystąpienie okoliczności, które powodują, iż w związku z likwidacją działalności innego podmiotu, postępowaniem egzekucyjnym albo upadłościowym możliwe jest jego udzielenie na szczególnie korzystnych warunkach, po cenie znacząco niższej od cen rynkowych oraz zamówienie jest dokonywane na giełdzie towarowej.
Michał Polz, prawnik z kancelarii Kalwas i Wspólnicy