ZDANIEM BCC
Pod ciśnieniem kolejnych protestów środowisk medycznych Rada Ministrów przyjęła wczoraj projekt ustawy o zmianie ustawy o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń oraz o zmianie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej. Projekt utrwala rozwiązania przyjęte w 2006 r. Najistotniejszym jego elementem jest włączenie kwot podwyżki do wyna- grodzeń zasadniczych, co powinno umożliwić powrót do jednoźródłowego finansowania działalności zakładów opieki zdrowotnej przez Narodowy Fundusz Zdrowia (NFZ) — i za takim rozwiązaniem opowiada się Business Centre Club (BCC).
Pozostałe zmiany w projekcie rządowym — podobnie jak propozycje zmian przedstawiane przez innych członków Trójstronnej Komisji do spraw Społeczno-Gospodarczych — wprowadzają rozwiązania korzystne dla jednej grupy bądź strony. Dlatego BCC ani nie preferuje żadnej z nich, ani żadnej się nie sprzeciwia — pod warunkiem że znowelizowana ustawa będzie obowiązywała nie dłużej niż do 31 grudnia 2009 r. W innym przypadku BCC ponawia swoją opinię, że ustawa jest szkodliwa dla systemu ochrony zdrowia, gdyż jest sprzeczna z jego organizacją. NFZ ma tylko jedną podstawę przekazywania środków finansowych na konta zakładów opieki zdrowotnej, tj. zapłatę za zakontraktowane i wykonane świadczenia. Dopuszczone obecnie rozwiązanie — finansowanie wzrostu wynagrodzeń z wydzielonych środków w budżecie NFZ — narusza logikę systemu i jego zasady zarządzania.
Przygotowanie rozwiązania dotyczącego tak rozległego systemu i tak dużej grupy pracowniczej wymaga czasu. Dlatego do prac nad ustawą docelową należy przystąpić bezzwłocznie, aby po raz kolejny nie doprowadzić do sytuacji, w której rozwiązania prawne przygotowywane są w pośpiechu dla chwilowego zneutralizowania protestów społecznych. Właśnie z takim prowizorycznym rozwiązaniem mamy do czynienia przy obecnym projekcie. Dlatego zaapelowaliśmy do premiera o podjęcie prac nad przygotowaniem ustawy, która w sposób kompleksowy i systemowy ureguluje zasady finansowania służby zdrowia. Rozwiązanie to musi być dopasowane do konstrukcji funkcjonującego systemu ochrony zdrowia.
BCC sprzeciwia się łamaniu zasad dialogu społecznego oraz nieprzestrzeganiu obowiązku konsultacji społecznych przygotowywanych aktów prawnych, czego ilustracją jest właśnie tryb pracy nad nowelizacją ustawy z 22 lipca 2006 r. Jeśli projekt ustawy przyjęty wczoraj przez rząd miałby zostać uchwalony na zaczynającym się dzisiaj posiedzeniu Sejmu, niemożliwe będzie poddanie go dyskusji społecznej.
Business Centre Club