Przy okazji podsumowania rynku dłużnych papierów nieskarbowych agencja ratingowa pokusiła się o nakreślenie perspektyw finansowych sektora komunalnego. Fitch oczekuje, że ratingi i perspektywy ratingów polskich jednostek samorządu terytorialnego (JST) w 2014r. będą stabilne. Po pierwsze, wzrosną dochody z podatku dochodowego (o 4 proc. do 40 mld zł), po drugie, samorządy stopniową zwiększają własne dochody poprzez podwyżki stawek podatków i opłat lokalnych (opłat transportowych, parkingowych i stawek czynszu), po trzecie gminy, powiaty i województwa starają się ograniczać stronę kosztową.
„Działania racjonalizujące podjęte przez JST obejmują głównie zmiany strukturalne w administracji samorządowej, w tym racjonalizację zatrudnienia i ograniczenie świadczeń (motywacyjnych), a w mniejszym stopniu dotyczą one restrukturyzacji w oświacie czy opiece społecznej, ponieważ są to obszary wrażliwe społecznie, które w roku wyborów pozostaną prawie nietknięte” – oceniają analitycy Fitcha.
Agencja ma złe wieści dla tych firm, które żyją z sektora komunalnego.
„Wydatki majątkowe samorządów powinny w latach 2014-2015 spaść i stanowić mniej niż 15 proc. dochodów ogółem (około 20 proc. w 2012r.), ponieważ w największych miastach zakończone zostały inwestycje współfinansowane ze środków unijnych w ramach perspektywy finansowej UE na lata 2007-2013. Proces wdrażania nowego budżetu UE będzie rozciągnięty w czasie, a pierwsze środki trafią do JST nie wcześniej niż w II połowie 2015 r.” – prognozuje Fitch.
Ma to jednak dobre strony. Zdaniem jego analityków, zmniejszenie skali inwestycji powinno umożliwić samorządom osiągnięcie prawie zrównoważonych wyników w 2014 r. i uzyskanie niewielkich nadwyżek budżetowych w 2015 r.
„Fitch spodziewa się, że w latach 2014-2015 zadłużenie JST spadnie. (…) Dług może spaść do około 66 mld zł, czyli 35 proc. dochodów bieżących, z prognozowanych prawie 68 mld zł (40 proc. bieżących dochodów) w 2013r. Niższe zadłużenie w połączeniu z poprawą wyników operacyjnych powinno przynieść poprawę wskaźników obsługi zadłużenia w sektorze” – ocenia Fitch.
Mała stabilizacja w samorządach
W tym roku gminom, powiatom i województwom uda się zrównoważyć budżety, choć zagrożeniem są wybory samorządowe.