Problem OFE winien być rozpatrywany w kontekście kompleksowej naprawy finansów publicznych, z ewentualną reformą OFE jako elementem większej całości. Na tę „całość” składa się szereg decyzji, które powinny być przyjęte w drodze Kontraktu Społecznego między rządem, związkami zawodowymi i organizacjami pracodawców. Kontraktu „ratyfikowanego” przez Parlament w formie uchwały. Podobna Umowa została zawarta w Irlandii i Hiszpanii.
Decyzje wykonawcze powinny odnosić się do lat 2011 – 2013, a w dłuższym
horyzoncie czasowym funkcjonować jako zapisy poszczególnych etapów scenariusza
działań rządu
i Parlamentu.
Koordynatorem negocjacji winna być Trójstronna Komisja ds.
Społeczno-Gospodarczych.
Główne tematy negocjacyjne:
1. Budżet
Wprowadzenie wydatkowej reguły dyscyplinującej,
zgodnie z którą wydatki elastyczne nieinwestycyjne oraz nowe wydatki prawnie
zdeterminowane malałyby realnie w tempie 1 proc. rocznie przez 3 lata
(2011-2013).
2. Kwestie emerytalne i społeczne
a. Podwyższanie
ustawowego wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn
w perspektywie do 2020 roku,
a następnie wydłużenie go dla mężczyzn
(do 67 roku)
b. Likwidacja
przywilejów w systemie emerytalnym: służby mundurowe
i górnicy.
c. Reforma OFE (wielofunduszowość, polityka
lokacyjna).
d. Przyjęcie zasady, że indeksacja emerytur i rent w okresie
najbliższych 3 lat odbywa się tylko według wskaźnika inflacji, z pominięciem
procentowego dodatku związanego z przeciętnym wzrostem wynagrodzeń w gospodarce
narodowej.
e. Obniżenie zasiłków chorobowych z 80 do 60 procent
pensji.
f. Zreformowanie zasad przyznawania świadczeń społecznych,
poprzez wprowadzenie w odniesieniu do wszystkich transferów socjalnych kryterium
dochodowego.
3. Przyspieszenie prywatyzacji
4. Ograniczenie funduszu płac w administracji publicznej w latach
2012-2013
o 15 proc.
5. Objęcie podatkiem od dochodów osobistych (PIT) rolników oraz podwyższenie składek płaconych do KRUS.
6. Ujednolicenie stawek VAT na poziomie 19 proc. i poszerzenie bazy
podatkowej, likwidacja zwrotu VAT za materiały budowlane.
7. Konsolidacja funkcji pozamerytorycznych w administracji.
8. Konsolidacja i racjonalizacja zakupów towarów i usług w sektorze
finansów publicznych.