Strefy mają nowy lep na inwestorów

W lipcu rząd zalecił, by Ministerstwo Gospodarki (MG) przygotowało propozycje preferencji dla inwestorów w SSE „szczególnie pod kątem ich maksymalizacji do roku 2016 oraz obniżenia po roku 2016”. Już wiemy, co przygotowali urzędnicy.

2

Zobacz galerię

Bez zwłoki

Największa niespodzianka to możliwość rozpoczynania inwestycji przed otrzymaniem zezwolenia na wejście do strefy.

— Byłoby to dużym ułatwieniem, ponieważ procedura włączania do stref gruntów może trwać nawet rok — twierdzi Ilona Antoniszyn-Klik, wiceminister gospodarki. Z takiej możliwości przedsiębiorcy korzystają np. w przypadku unijnych funduszy — rozpoczynają inwestycję po złożeniu wniosku, gdy jeszcze nie mają żadnych gwarancji dotacji.

— Możliwość rozpoczęcia inwestycji przed wejściem do strefy jest niezwykle istotną kwestią, bo przedsiębiorcy będą mogli w trakcie oczekiwania na objęcie gruntu statusem SSE np. zamówić urządzenia, na które czeka się kilkanaście miesięcy — komentuje Paweł Tynel z E&Y.

Niektóre firmy nie mogły się doczekać strefy i inwestowały gdzie indziej lub mniej.

Konieczne autopoprawki

Pozostałe propozycje MG to kwestie, o których już od dawna się mówi. Jedna z nich to ruch oczekiwany od 2008 r., kiedy weszły przepisy zaostrzające włączanie do stref terenów prywatnych. Resort gospodarki pechowo wprowadził je tuż przed wybuchem kryzysu. W czasie gdy wszyscy łagodzili wymogi dla inwestycji, w Polsce obowiązywały zaostrzone. Teraz MG chce to zmienić.

— Nasza propozycja to obniżenie o 20- -30 proc. kryteriów włączania gruntów prywatnych — mówi Ilona Antoniszyn-Klik.

Następny pomysł MG likwiduje paradoksalny przepis, który nie pozwala na kolejne zezwolenie strefowe firmie inwestującej na gruntach prywatnych (własnej działce).

— Chcemy dopuścić zezwolenia na reinwestycje firm na gruntach prywatnych. Będą musiały spełnić kilka warunków: zezwolenie otrzyma ta sama firma, nowy projekt spełni co najmniej jedno z kryteriów obejmowania gruntów prywatnych (czyli zatrudnienia lub wartości nakładów), a w przypadku cofnięcia pierwszego zezwolenia cofnięte zostanie także drugie — wymienia Ilona Antoniszyn-Klik. Część ekspertów przyklaskuje pomysłowi.

— Brak możliwości uzyskania nowego zezwolenia na reinwestycje realizowane na gruntach włączanych do SSE jako prywatne, uderza w gospodarkę. Dziś, jeśli firma zrealizuje kolejną inwestycję poza strefą, wówczas może ubiegać się o pomoc publiczną, bo jest możliwość włączenia pod nią nowego obszaru do SSE, ale jeśli chce ją zrealizować na swojej działce włączonej już wcześniej do SSE, to o takie wsparcie będzie bardzo trudno — mówi Paweł Tynel.

— To krok do przodu, ale dlaczego MG ustala dodatkowe kryteria dla takich inwestycji, surowsze niż w przypadku takich projektów na gruntach, które nie były wcześniej prywatne? — wytyka Rafał Pulsakowski z PwC.

Wreszcie MG chce poszerzyć zakres zadań zarządów SSE o działania, dzięki którym przedsiębiorcy łatwiej znajdą pracowników i tworzenie klastrów. O tym resort opowiada już od kilku miesięcy, a niektóre strefy od dawna już się zajmują obiema kwestiami.

1 z 5 do kosza

Projekt powyższych zmian (a trzeba je wprowadzić w kilku dokumentach, w tym ustawie o SSE czy rozporządzeniu o włączaniu gruntów prywatnych) przeszedł przez komitet stały Rady Ministrów. Jest szansa, że pod obrady rządu trafi jeszcze w tym miesiącu. Niestety, MG nie udało się obronić jeszcze jednej pozytywnej zmiany, o którą firmy apelują od kilku lat.

— Proponowaliśmy wprowadzenie możliwości rozliczania strat dla przedsiębiorców, którzy podejmą decyzję o inwestowaniu w SSE do końca 2016 r. W sytuacji dużego spowolnienia gospodarczego lub kryzysu przedsiębiorcy w strefach mają straty i nie korzystając ze zwolnienia z podatku dochodowego (bo nie mają dochodu), są w gorszej sytuacji niż firmy działające poza strefami — wyjaśnia Ilona Antoniszyn-Klik.

Jednak rządowe centrum legislacyjne uznało, że taki przepis dotyczyłby tylko części przedsiębiorców i jest niekonstytucyjny. Przeciwne było także Ministerstwo Finansów (MF), które poza tym torpeduje

ułatwienia we włączaniu gruntów prywatnych i możliwość reinwestycji na tych gruntach. Odpowiedź MG na zarzuty MF: Rada Ministrów poleciła przygotowanie preferencji dla inwestorów w strefach i sprzeciw oznacza brak zastosowania się do tych zaleceń. Choć brak zaskoczenia, to niektórzy eksperci chwalą propozycje resortu Janusza Piechocińskiego.

— Jeśli przez kilka lat z rzędu słyszało się jedynie „brak zgody”, to gdy w końcu jest szansa na wprowadzenie postulowanych rozwiązań, to naprawdę one w oczach pięknieją. To są wszystko świetne rozwiązania, o które przedsiębiorcy walczą od wielu lat — mówi Paweł Tynel. Inni są mniej przekonani.

— Te propozycje wyglądają wątło, są mało przekonywające, jeśli mają nagle spowodować, że do 2016 r. strefy staną się bardzo atrakcyjne dla inwestorów — uważa jednak Rafał Pulsakowski.