Wniosek o postępowanie ochronne można przygotować i złożyć samodzielnie. Jest to łatwiejsze, gdy nie ma zbyt wielu krajowych producentów towaru, którego ma dotyczyć postępowanie oraz gdy wszyscy popierają ten pomysł i są gotowi udostępnić swoje dane księgowe i handlowe.
Zawarte we wniosku informacje prawie w całości dotyczą krajowych producentów. Można zebrać je samemu, bez wynajmowania kancelarii prawniczych czy firm konsultingowych. Koszty takiej pomocy są dość wysokie. Przed kilkoma laty było to około 100 tys. zł, a obecnie nawet 150-200 tys. zł.
Informacje znajdziesz w różnych miejscach
Dane dotyczące krajowych firm można uzyskać bezpłatnie, gdy wszyscy producenci są zainteresowani złożeniem wniosku. Informacje dotyczące wielkości importu oraz importerów należy zakupić w wyspecjalizowanych jednostkach posiadających przetworzone dane z dokumentów celnych SAD. Informacje na temat cen towaru importowanego mogą pochodzić z ofert umieszczanych w prasie i w Internecie, a także z ofert wysyłanych do krajowych konsumentów produktu. Opinie na temat braku różnic między towarem krajowym a importowanym można zdobyć we właściwych instytutach branżowych. Informacje na temat produkcji i możliwości eksportowych danego kraju dotyczące towaru można uzyskać z krajowych i zagranicznych czasopism fachowych, opracowań rynkowych oraz z Biur Radców Handlowych RP.
Szukaj sojuszników w stowarzyszeniach
Jeśli na rynku działa wąska grupa krajowych producentów, uzyskanie ich poparcia jest w miarę łatwe. Należy ich tylko przekonać, że złożenie wniosku ochronnego oraz pozytywne zakończenie postępowania może wpłynąć na ewentualne zmniejszenie importu i poprawę sytuacji ekonomicznej.
W przypadku bardzo dużej liczby krajowych producentów, dotarcie do wszystkich wydaje się mało prawdopodobne.
Dla uzyskania poparcia znacznej grupy warto zaangażować w przygotowanie wniosku zrzeszenia producentów, izby gospodarcze skupiające wytwórców danego towaru.
Działaj szybko... i przygotuj się na wydatki
Do przygotowywania wniosku należy zabrać się najlepiej po pojawieniu się pierwszych sygnałów czy zapowiedzi z rynku, że import towaru zacznie znacząco wzrastać. Pozwoli to na bieżąco gromadzić dane, które będą potrzebne do sporządzenia wniosku. Czas przygotowania dokumentów zależy w dużej mierze od charakteru branży, liczby producentów krajowych, możliwości porozumienia się krajowych firm oraz od ich determinacji. W branżach, gdzie występuje niewielu dużych producentów, czas przygotowania wniosku wyniesie 2-3 miesiące.
Samodzielne przygotowanie wniosku pociąga za sobą koszty związane z przesyłem informacji od firm go popierających (rozmowy telefoniczne, faksy, przesyłki, wyjazdy itp.). Ponadto pojawią się wydatki związane z zakupem informacji statystycznych dotyczących wielkości importu i nazw importerów. Dodatkowo należy też ponieść niewielkie opłaty skarbowe związane z uzyskaniem potwierdzenia kodu PCN importowanego produktu z Departamentu Ceł Ministerstwa Finansów.
Wszczęcie postępowania to nie zwycięstwo
W trakcie przygotowywania wniosku mogą pojawić się trudności: brak poparcia wymaganej części producentów, niechęć i opieszałość w przekazywaniu danych, brak właściwej koordynacji prac nad wnioskiem, niewłaściwe zrozumienie poszczególnych zagadnień zawartych we wniosku, prezentowanie niepełnych danych, brak umiejętności wykazania powiązań między nadmiernym importem a wystąpieniem (lub takim zagrożeniem) poważnej szkody dla przemysłu krajowego
Krajowym producentom można poradzić, aby uważnie zapoznali się z obowiązującymi ustawami dotyczącymi możliwości ochrony rynku oraz ze wzorami wniosków. Kolejnym krokiem jest zawarcie koalicji polskich producentów i wybór formy ochrony przed importem (postępowanie ochronne, antydumpingowe, ochrona przed przywozem towarów subsydiowanych). W dalszej fazie najważniejsze jest zebranie informacji wymaganych we wniosku i wypełnienie go zgodnie ze wzorem.
Złożenie wniosku i ewentualne wszczęcie postępowania nie oznacza jeszcze, że krajowi producenci mogą spać spokojnie. Należy bowiem w trakcie postępowania ochronnego ściśle współpracować z Departamentem Postępowań Ochronnym Ministerstwa Gospodarki, udzielać wszelkich dodatkowych wyjaśnień oraz samodzielnie przekazywać uaktualnione dane, które mogą wzmacniać siłę argumentów wnioskodawców.
Autor jest kierownikiem działu marketingu Zakładów Azotowych Puławy
