Dostawcy i wykonawcy mają szansę bronić swoich interesów, gdy zamawiający naruszy przepisy. Przepisy o zamówieniach publicznych dają im odpowiednie narzędzia.
— Uczestnicy postępowania mają do dyspozycji możliwość wnoszenia protestów, odwołań i skarg. Jednak podstawowym wymogiem zastosowania tych środków jest naruszenie zasad udzielania zamówień publicznych, w wyniku czego uszczerbku doznaje interes prawny dostawców lub wykonawców — wskazuje Jacek Czaiński, radca prawny z kancelarii Miller Canfield.
Zaskarżenie nie może dotyczyć zamówień, których wartość nie przekracza 30 tys. EUR (obecnie około 128 tys. zł).
Należy również podkreślić, że instrumenty odwoławcze wobec czynności podjętych przez zamawiającego przysługują również organizacjom pracodawców i przedsiębiorców, zrzeszającym dostawców lub wykonawców, wpisanym na listę prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
Zaskarżeniu podlega wiele uchybień zamawiającego.
— Przykładowo można wskazać nierówne traktowanie podmiotów ubiegających się o zamówienie, brak określenia przedmiotu zamówienia za pomocą obiektywnych cech technicznych i jakościowych, niezamieszczenie ogłoszenia o przetargu nieograniczonym w miejscu publicznie dostępnym i tym samym pozbawienie zgłoszeń niektórych wykonawców lub dostawców, czy też wyznaczenie, krótszego niż wymagany, terminu do dokonywania zgłoszeń do przetargu — wylicza Jacek Czaiński.
Etapy obrony
Najpierw protest...
Dostawca lub wykonawca może najpierw zaskarżyć czynności dotyczące zamówienia publicznego poprzez wniesienie protestu. Protest wnosi się do zamawiającego, na piśmie i ze stosowną motywacją, w ciągu siedmiu dni od momentu, w którym dostawca lub wykonawca powziął lub mógł powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę do wniesienia. Warto wspomnieć, iż dla zachowania terminu potrzebne jest doręczenie protestu bezpośrednio zamawiającemu, i nie wystarczy nadanie w ciągu siedmiu dni pisma pocztą.
Protest winien być rozpatrzony w ciągu siedmiu dni.
...potem odwołanie...
Od rozstrzygnięcia protestu albo braku takiego rozstrzygnięcia przysługuje oferentowi prawo do wniesienia odwołania do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Odwołanie wnosi się w ciągu trzech dni od doręczenia rozstrzygnięcia protestu lub siedmiu dni od upływu terminu na jego rozpatrzenie, przy czym złożenie odwołania w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem. Odwołanie rozpatrywane jest w ciągu 14 dni przez zespół trzech arbitrów wybieranych z listy prowadzonej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
W przeciwieństwie do rozpatrzenia protestu, rozpoznanie odwołania jest odpłatne. Nieuiszczenie wpisu powoduje pozostawienie odwołania bez rozpoznania.
...na końcu sąd
Na wyrok zespołu arbitrów strony mogą wnieść skargę do Sądu Okręgowego w Warszawie. Prawo wniesienia skargi przysługuje stronom za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w terminie 14 dni od dnia doręczenia wyroku z uzasadnieniem oraz prezesowi urzędu w terminie 21 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Sąd po rozpatrzeniu sprawy może wydać rozstrzygnięcie merytoryczne.
Rozpatrzenie sprawy przez sąd zasadniczo wyczerpuje tryb zaskarżenia, gdyż od wyroku Sądu Okręgowego w Warszawie nie przysługuje kasacja do Sądu Najwyższego.
