Ogólne zasady dotyczące wyrobów akcyzowych oraz magazynowania, przewozu i kontroli tych wyrobów.
Podatek akcyzowy pobierany jest w momencie produkcji lub importu wyrobów akcyzowych na terytorium wspólnoty. Dyrektywa przewiduje jednak możliwość przesunięcia w czasie obowiązku zapłaty akcyzy poprzez zastosowanie jednej z procedur zawieszających. Przepisy dyrektywy wyróżniają trzy procedury zawieszenia poboru akcyzy: z wykorzystaniem instytucji składów podatkowych, z wykorzystaniem instytucji zarejestrowanego i niezarejestrowanego handlowca.
Tomasz Kassel ekspert PricewaterhouseCoopers
Najczęściej stosowana jest procedura zawieszenia poboru akcyzy z wykorzystaniem składów podatkowych. Dyrektywa definiując pojęcie składu podatkowego określa go jako miejsce, gdzie towary podlegające podatkowi akcyzowemu są produkowane, przetwarzane, przechowywane, otrzymywane lub wysyłane w ramach procedury zawieszenia poboru podatku akcyzowego. Produkcja, przetwarzanie i przechowywanie wyrobów akcyzowych bez pobranej akcyzy możliwe jest więc tylko w składach podatkowych.
Dyrektywa określa również warunki, jakie musi spełniać podmiot ubiegający się o zezwolenie na prowadzenie składu podatkowego. Zgodnie z art. 13 dyrektywy, od prowadzącego skład wymaga się: przedstawienia gwarancji zabezpieczającej należności w podatku akcyzowym, prowadzenia kartoteki magazynowej i transportowej, okazanie w razie potrzeby wyrobów akcyzowych organom kontrolnym, zgody na kontrolowanie i monitorowanie składów. Dyrektywa umożliwia państwom członkowskim nałożenie dodatkowych warunków.
Zakres zastosowania instytucji składów podatkowych nie jest jednak ograniczony tylko do producentów wyrobów akcyzowych. Składy podatkowe w wielu państwach UE są również wykorzystywane przez dystrybutorów wyrobów akcyzowych, którzy dzięki stosowaniu procedury zawieszenia poboru akcyzy przemieszczają wyroby akcyzowe między składami podatkowymi zarówno na terenie jednego państwa, jak również między państwami członkowskimi bez konieczności zapłaty podatku akcyzowego.
W celu zabezpieczenia należności z tytułu podatku akcyzowego przemieszczanie wyrobów akcyzowych bez opłaconej akcyzy obwarowane jest kilkoma warunkami. Przede wszystkim wiąże się z koniecznością składania zabezpieczeń należności podatkowych. Dodatkowym warunkiem jest konieczność wypełniania dokumentów AAD (dokument towarzyszący zbliżony wyglądem do SAD), których posiadanie jest wymagane podczas transportu. Poza tym stworzona została centralna baza danych podmiotów prowadzących składy podatkowe, którym nadano indywidualne numery pozwalające na identyfikację.