REGION DOCENIA PAPIERY DŁUŻNE
Wielkopolskie gminy są w czołówce emitentów obligacji komunalnych w kraju
Według najnowszych danych Środkowoeuropejskiego Centrum Ratingu i Analiz, instytucji monitorującej polski rynek papierów dłużnych, w obrocie publicznym znalazły się 62 emisje obligacji komunalnych. Trzynaście z nich to papiery dłużne samorządów regionu wielkopolskiego. Obecnie kolejnych 8 gmin przygotowuje swoje emisje.
Gminy coraz częściej sięgają po narzędzia zyskiwania pieniędzy na inwestycje, jakimi są emisje obligacji komunalnych. Do 30 marca w obrocie publicznym znalazły się 62 emisje, z czego ponad jedną piątą stanowią papiery wyemitowane przez samorządy z terenów Wielkopolski.
Wielkopolska w czołówce
Zdaniem Arkadiusza Wicika, analityka Środkowoeuropejskiego Centrum Ratingu i Analiz, wysoka aktywność wielkopolskich gmin na rynku obligacji wynika z ich relatywnie dobrej kondycji gospodarczej w porównaniu z samorządami z innych części Polski.
Paweł Śliwiński, dyrektor inwestycyjny firmy Invest-Consulting, która doradzała już 22 gminom podczas emisji obligacji, mówi, że gmina musi spełnić określone ustawą o finansach publicznych wymogi, aby w ogóle zrealizować taką operację. Decyzja o emisji obligacji nie może być podjęta bez dokonania analizy finansowej, obejmującej strukturę dochodów i wydatków budżetowych gminy, oceny płynności finansowej, analizy składników majątkowych, poznania jej planów inwestycyjnych w wieloletniej perspektywie czy planowanych zobowiązań.
Uzyskać środki
Samorządy stoją często przed problemem braku środków na zaspokojenie potrzeb zgłaszanych przez mieszkańców. Poszukują wtedy narzędzi, które mogą służyć realizacji tych potrzeb.
Mirosław Kruszyński, prezydent Ostrowa Wielkopolskiego, miasta, które pierwsze w Polsce zdecydowało się skorzystać z obligacji, a dotąd zrealizowało już trzy emisje, uważa, że dobrze funkcjonujący samorząd jako instytucja powinien dysponować wieloma różnorodnymi narzędziami wspierania działań i aktywności mieszkańców oraz pomagających zaspokoić ich potrzeby. Fakt trzykrotnej emisji obligacji oraz plany związane z czwartą dowodzi jego zdaniem, że obligacje sprawdziły się jako narzędzie uzyskiwania środków na niezbędne inwestycje, których nie można sfinansować z preferencyjnych kredytów.
Pierwsza emisja Ostrowa czteroletnia, na kwotę 7,5 mln zł, której sprzedaż w ofercie publicznej odbyła się w kwietniu 1996 roku, 30 grudnia 1999 r. została całkowicie wykupiona przez miasto. Druga emisja — siedmioletnia, również na kwotę 7,5 mln zł, została sprzedana w ofercie niepublicznej w grudniu 1997 r. i wprowadzona do obrotu publicznego w 1998 r. W czerwcu 1999 roku rada miejska Ostrowa podjęła uchwałę o trzeciej emisji z terminem wykupu w 2009 r. Wartość tej emisji wyniosła 20 mln zł.
Opinię prezydenta Ostrowa potwierdza Grzegorz Kamiński, wiceburmistrz Wągrowca, który nadzorował ze strony miasta projekt emisji obligacji w ubiegłym roku.
Cel — inwestycje
— W przyjętej przed kilkoma laty strategii rozwoju gminy przyjęliśmy za priorytet modernizację dróg i ulic w mieście. Nie mogliśmy na ten cel wykorzystać żadnych dotacji ani kredytów preferencyjnych. Z kolei kredyt komercyjny był z naszego punktu widzenia zbyt drogi, w tej sytuacji jedynym wyjściem okazały się obligacje — mówi Grzegorz Kamiński.
Środki uzyskane z emisji obligacji gminy zawyczaj przeznaczają na inwestycje infrastrukturalne, budowę szkół i obiektów sportowych. To generalna zasada dotycząca wszystkich zrealizowanych do tej pory emisji obligacji komunalnych w Polsce.
Efekt prezentacji
Coraz więcej wielkopolskich gmin jest zainteresowanych emisją własnych obligacji. W tym roku taką operację chcą zrealizować władze samorządowe Czarnkowa, Koła, Kościana, Osiecznej, Pępowa i wspomnianego wcześniej Ostrowa Wielkopolskiego. Zdaniem Pawła Śliwińskiego jest to spowodowane działaniem tzw. efektu prezentacji.
— Samorządowcy z uwagą przyglądają się doświadczeniom swoich kolegów z gmin, które zdecydowały się wcześniej na emisję obligacji. Kiedy konstatują, że u innych się to udało, sami przekonują się do tego instrumentu. Nie bez znaczenia jest to, że emisja obligacji uwiarygadnia gminę na rynku finansowym, ułatwia dostęp do preferencyjnych kredytów i dotacji. Instytucje, które ich udzielają, siłą rzeczy chętniej współpracują z tymi partnerami samorządowymi, którzy mogą przynajmniej w części sfinansować określoną inwestycję z własnych środków.