Ustawa ta ma, według MP, zwiększyć efektywność dopłat udzielanych z budżetu państwa do redukcji zdolności produkcyjnych oraz dotacji związanych z wygaszaniem działalności górniczej należących do spółek SP 12 podziemnych zakładów górniczych wydobywających węgiel kamienny inny niż koksujący.
"Obowiązujący art. 11d ustawy (na którym wzorowano nowy art. 11da) wskazywał 5-letni staż pracy, konieczność bycia zatrudnionym na dzień 1 stycznia 2015 r., a co więcej dotyczył zakładów będących w likwidacji. Projektowany art. 11da ustawy przewidujący, że odprawa w wysokości 120 000 zł przysługuje pracownikom posiadającym jedynie roczny staż pracy, prowadzić może do nadużyć" - napisało w opinii do tego projektu ministerstwo klimatu.
"Konstrukcja wysoce niesprawiedliwa społecznie"
MKiŚ zauważył jednocześnie, że przedsiębiorstwa objęte systemem wsparcia nie muszą być w stanie likwidacji, a tym samym zatrudnienie w nich może rosnąć.
"Projektowany art. 11da ustawy umożliwia zatrudnienie się w dowolnym momencie na dowolnym stanowisku, a następnie otrzymanie odprawy po przepracowaniu tylko roku. Taka konstrukcja wydaje się wysoce niesprawiedliwa społecznie, mając na względzie fakt, że perspektywa zakończenia funkcjonowania niektórych zakładów górniczych sięga ponad dekady" - dodał MKiŚ.
W związku z tym resort ten zasugerował rozważenie wydłużenia minimalnego czasu zatrudnienia uprawniającego do odprawy pieniężnej do co najmniej 3 lat.
MKiŚ zasugerował też dodanie zastrzeżenia, że zatrudnienie w przedsiębiorstwach objętych system wsparcia nie może ulegać zwiększaniu.
"Wysoce niekorzystna wydaje się sytuacja, w której po wypłaceniu odpraw pieniężnych zatrudnione zostaną kolejne osoby, które również otrzymają odprawę. Wówczas – z przyczyn społecznych – nie będzie możliwe wcześniejsze zakończenie pracy tych zakładów, ale również wystąpi nieefektywne wykorzystanie środków" - podsumowano.
MKiŚ poprosił też o zaprojektowanie rozwiązań prawnych, które pozwolą przedsiębiorstwom górniczym, zwłaszcza objętym systemem wsparcia w celu likwidacji wydobycia, na realizowanie nowych przedsięwzięć związanych z nowymi kierunkami rozwoju i nowymi technologiami, np. technologiami niskoemisyjnymi i zeroemisyjnymi.
"Proszę także o przeanalizowanie aktualnie procedowanego wniosku notyfikacyjnego pomocy publicznej dla sektora górnictwa węgla kamiennego pod względem tego, czy nie wymaga on zmian umożliwiających tego typu działalność w przedsiębiorstwach objętych systemem wsparcia" - wskazała podpisana pod uwagami wiceminister klimatu i środowiska Urszula Zielińska.