"Patrząc z obecnej perspektywy, w 2009 r. należy oczekiwać spowolnienia tempa wzrostu gospodarczego w Polsce. Będzie ono prawdopodobnie głębsze niż przewidują to założenia makroekonomiczne projektu ustawy budżetowej, opracowanego na początku września br. W związku z tym, zrealizowanie założonego celu ograniczenia deficytu sektora finansów publicznych w ujęciu ESA'95 do 2,0% PKB będzie poważnie utrudnione" - głosi dokument.
"Ewentualne wystąpienie głębszego i utrzymującego się spowolnienia gospodarczego może stanowić zagrożenie dla wypełniania przez Polskę w nadchodzących latach kryterium deficytu sektora finansów publicznych Traktatu z Maastricht" - czytamy dalej.
RPP zwraca uwagę, że projekt ustawy budżetowej oparty jest na założeniach makroekonomicznych opracowanych przed wystąpieniem poważnych zaburzeń na światowych rynkach finansowych.
"Ocena sytuacji makroekonomicznej przedstawiona w 'Uzasadnieniu' do projektu nie odbiegała istotnie od prognoz formułowanych przed tymi wydarzeniami, w tym prognoz, na których oparte zostały 'Założenia polityki pieniężnej na 2009 rok. Natomiast z obecnej perspektywy, założenia makroekonomiczne projektu 'Ustawy budżetowej' należy ocenić jako nadmiernie optymistyczne" - stwierdza RPP.
"Według szacunków NBP, deficyt sektora finansów publicznych ulegnie w 2009 r. pogłębieniu, na skutek negatywnego wpływu spowolnienia gospodarczego na dochody podatkowe i wydatki na zasiłki dla bezrobotnych. Natomiast deficyt strukturalny może pozostać na poziomie zbliżonym do szacowanego dla roku 2008" - czytamy dalej w dokumencie.
Zdaniem Rady, obniżenie deficytu budżetu centralnego w 2009 r. do 18,2 mld zł 9czyli 1,3% PKB) z planowanego na ten rok poziomu 22,9 mld zł (1,8% PKB) może okazać się wystarczające do osiągnięcia wyznaczonego w programie konwergencji poziomu deficytu sektora "general government" w wysokości 2,0% PKB.
"Uwzględniając bowiem transfery do OFE w wysokości ok. 1,6% PKB, wykonanie deficytu sektora na takim poziomie będzie wymagało uzyskania dodatniego salda przez inne, poza budżetem państwa, jednostki sektora finansów publicznych" - konkluduje RPP.