Kompleksowy system informatyczny ZUS (KSI ZUS) to największy system IT w kraju. Zakład korzysta z niego już 21 lat. „PB” jako pierwszy pisał o pomyśle na jego odświeżenie. Projekt roboczo zwany KSI 2 zaczyna się właśnie materializować, a pierwszym beneficjentem prac może być krakowski Comarch.
Szarża Comarchu
Pierwszym etapem na drodze do KSI 2 będzie migracja domeny świadczeniowej (jedna z dwóch głównych domen) KSI ZUS do architektury x86. ZUS zdecydował, że zrobi to w ramach umowy ramowej podpisanej w lipcu 2018 r. z Asseco i Comarchem. Zaproszenia do składania ofert i dokumentacja postępowania trafiły do wykonawców w grudniu. Comarch zaangażowany jest już w kontrakt na utrzymanie KSI i ma z nim spore trudności, dlatego jeszcze kilka tygodni temu w ZUS obawiano się, że nie złoży oferty na KSI 2. Obawy nasiliły się po odstąpieniu przez ZUS od części umowy utrzymaniowej i naliczeniu Comarchowi 24,2 mln zł kar umownych. Spółka z Krakowa miała przygotowaną ofertę, ale decyzja co do jej złożenia ważyła się do samego końca. Ostateczna zapadła w piątek. Comarch zdecydował zawalczyć o KSI 2 i ostro zalicytował. Wycenił jeden punkt funkcyjny na 9 225 zł brutto, natomiast Asseco Poland na 10 319,84 zł brutto. Jedynym kryterium oceny ofert jest cena.
ZUS wcześniej wycenił całość prac przy zamówieniu na maksymalnie 3,6 tys. punktów funkcyjnych. Z serwisem i potencjalnym dodatkowym budżetem daje to ok. 38 mln zł maksymalnej wartości oferty Comarchu, a Asseco — ok. 42 mln zł. To znacznie poniżej wcześniejszych oczekiwań ZUS, który zakładał, że usługa może kosztować nawet ponad 50 mln zł. Zakład nie ukrywa zadowolenia z otrzymanych ofert.
— KSI 2 to bezprecedensowa na krajowym rynku IT migracja technologiczna. Postępowanie zostało przygotowane w całości przez pracowników Zakładu. Przystąpienie do konkursu przez obu partnerów stanowi świadectwo transparentności i konkurencyjności tego postępowania oraz profesjonalnego przygotowania założeń projektowych — mówi Krzysztof Dyki, członek zarządu ZUS ds. IT.
Nie koniec walki
Przypomnijmy, że w ramach umowy ramowej na rozwój KSI Asseco zaproponowało cenę za jeden punkt funkcyjny na poziomie 12 625,95 zł, Comarch wycenił jeden punkt na 14 741,55 zł. W praktyce oznacza to, że teraz składając oferty na zlecenia wykonawcze nie mogą proponować wyższej ceny. Oferta Comarchu jest na poziomie 62,6 proc. ceny z otwarcia umowy ramowej, co oznacza, że będzie musiała zostać zbadana pod kątem rażąco niskiej ceny (RNC). Jeśli oferta Comarchu zostanie wybrana jako najkorzystniejsza, nie można wykluczyć, że Asseco będzie chciało powołać się na RNC w odwołaniu do Krajowej Izby Odwoławczej. Nawet, jeżeli pojawią się zarzuty o RNC, umowa powinna zostać podpisana w ciągu miesiąca.
— Od chwili podpisania umowy zakładamy 18 miesięcy na przedstawienie koncepcji oraz realizację dzieła. Po tym okresie KSI będzie logicznie podzielone na dwie domeny, niezależne technologicznie w zakresie infrastruktury fizycznej komputera centralnego — mówi Krzysztof Dyki.
Zamówienie na pierwszą odsłonę KSI2 składa się z dwóch etapów. Pierwszy obejmuje wykonanie i dostarczenie: koncepcji rozwiązania, projektu architektury systemu oraz projektu infrastruktury sprzętowej i systemowej. ZUS daje tu wykonawcom szerokiepole. Wskazuje jedynie na technologię x86 z otwartym systemem operacyjnym jako docelową architekturę, ale pozostałe kwestie technologiczne — w tym silnik bazy danych czy monitor transakcji — pozostawi oferentom. Jeśli koncepcja spodoba się ZUS, ten zdecyduje o uruchomieniu etapu drugiego, który obejmuje: wykonanie migracji wraz z kodami źródłowymi, świadczeniem usług serwisowych, gwarancjami oraz świadczeniem usługi wsparcia wdrożenia modyfikacji i szkoleniami. Wówczas w oddzielnym przetargu ZUS zakupi konieczną dla zrealizowania wybranej koncepcji infrastrukturę.
Prestiżowe zlecenie
Pomysł ZUS na KSI 2 polega na przeniesieniu całego obecnego systemu z jego cechami z platformy mainframe na nową platformę x86. ZUS spodziewa się dzięki temu dużych oszczędności na sprzęcie i licencjach.
Po migracji obszaru świadczeniowego ZUS planuje przenieść drugi kluczowy obszar — dochodowy. Będzie to operacja bardziej skomplikowana i dłuższa niż w przypadku obszaru świadczeń. Jej budżet może wynieść około 100 mln zł. Ogłoszenie tego zamówienia ma nastąpić po zakończonej migracji systemu świadczeniowego. Po jego realizacji system KSI 2 w wymiarze infrastrukturalnym będzie zakończony. Ma to przynieść kolejne znaczące oszczędności na sprzęcie i licencjach. Prognozowane oszczędności na realizacji drugiego etapu szacowane są na ok. 100 mln zł. Zamówienie na migrację obszaru dochodowego także ma być ogłoszone w ramach umowy ramowej. Realizacja tego zadania ma potrwać około dwa lata.