Prawo zamówień publicznych, wskaźniki projektów — m.in. to spędza sen z powiek przedsiębiorcom wnioskującym o dotacje
Z zapowiedzi przedstawicieli Komisji Europejskiej wynika, że po 2020 roku Polska otrzyma mniej pieniędzy unijnych niż w poprzednich latach. Mimo to obsługa prawna projektów prowadzonych z pomocą grantów ma przyszłość. Na dotacje będą nadal mogły liczyć przedsięwzięcia obarczone wysokim stopniem ryzyka, czyli innowacje i badania. Realizacja inwestycji ze wsparciem unijnym to dziś dużo większe wyzwanie dla przedsiębiorcy niż jego pozyskanie. Dopiero po podpisaniu umowy o dofinansowanie pojawiają się liczne obowiązki dla beneficjenta. — Najtrudniejszym wyzwaniem w prowadzeniu projektów jest...
Aktywuj dostęp do pb.pl – zyskasz nieograniczoną możliwość czytania najświeższych informacji z gospodarki i rynków. Aby korzystać z nich jeszcze wygodniej, pobierz aplikację mobilną.
Zamów wersję Premium, a do Twojej dyspozycji będzie pełna zawartość pakietu Basic, a dodatkowo: e-wydania, raporty branżowe, LexBiznes oraz atrakcyjne rabaty na konferencje.
Uruchom pakiet Premium+ wraz z dostępem do serwisu z raportami ekonomicznymi SpotData Research, a uzyskasz szybki wgląd w aktualne trendy na rynkach, w przemyśle i handlu.
Prawo zamówień publicznych, wskaźniki projektów — m.in. to spędza sen z powiek przedsiębiorcom wnioskującym o dotacje
Z zapowiedzi przedstawicieli Komisji Europejskiej wynika, że po 2020
roku Polska otrzyma mniej pieniędzy unijnych niż w poprzednich latach.
Mimo to obsługa prawna projektów prowadzonych z pomocą grantów ma
przyszłość. Na dotacje będą nadal mogły liczyć przedsięwzięcia obarczone
wysokim stopniem ryzyka, czyli innowacje i badania. Realizacja
inwestycji ze wsparciem unijnym to dziś dużo większe wyzwanie dla
przedsiębiorcy niż jego pozyskanie. Dopiero po podpisaniu umowy o
dofinansowanie pojawiają się liczne obowiązki dla beneficjenta.
Jan Sakławski, partner w kancelarii Brysiewicz i Wspólnicy, podkreśla, że warto
konsultować z prawnikami m.in. status i sytuację ekonomiczno- -prawną firmy,
kryteria formalne, które są podstawą złożenia wniosku o grant, a także budżet
przedsięwzięcia.Fot. Marek Wiśniewski
— Najtrudniejszym wyzwaniem w prowadzeniu projektów jest m.in.
stosowanie prawa zamówień publicznych, zawieranie umów z
dostawcami i wykonawcami, a także wypełnianie wniosku o płatność.
Naruszenie tych zasad wiąże się z utratą części lub całości dotacji.
Dlatego warto, aby przedsiębiorcy korzystali z pomocy wykwalifikowanych
specjalistów — mówi Jan Kordasiewicz, ekspert od funduszy unijnych i
wspólnikzarządzający w Kancelarii Doradztwa Gospodarczego Cieślak &
Kordasiewicz.
Zgłębiać tajniki
Jan Sakławski, partner w kancelarii Brysiewicz i Wspólnicy, zwraca
uwagę, że w ciągu ostatnich 15 lat wzrosła świadomość wśród
przedstawicieli biznesu, w jaki sposób i na co mogą wykorzystywać
fundusze unijne. Przyznaje, że zarówno przedsiębiorcy, urzędnicy, jak i
prawnicy zajmujący się obsługą merytoryczną projektów, ciągle zgłębiają
tajniki związane z tym wsparciem. Tym bardziej, że jest to działka
eklektyczna. Wymaga znajomości m.in. prawa cywilnego, zamówień
publicznych, europejskiego, finansowego i autorskiego.
— Dotychczas przedstawiciele biznesu dość często nie radzili sobie m.in.
z przepisami dotyczącymi przetargów publicznych i pomocy publicznej.
Mieli też problem ze spełnieniem tzw. wskaźników przedsięwzięcia.
Kłopotliwe było też dla nich ustalenie statusu przedsiębiorstwa. Na to
szczególnie wskazują raporty Europejskiego Trybunału Obrachunkowego —
zaznacza Jan Sakławski.
Papierek lakmusowy
Wtóruje mu Jan Kordasiewicz. Jego zdaniem przedstawiciele biznesu mają
głównie problem ze spełnieniem wskaźników związanych m.in. z wielkością
przychodów osiąganych podczas realizacji projektu lub liczbą zawartych
umów z zagranicznymi kontrahentami.
— Warto, aby przedsiębiorca na bieżąco oceniał możliwość wypełnienia
zadeklarowanych mierników, a w przypadku wątpliwości próbował je
zmieniać. Musi liczyć się ze szczegółową kontrolą w tzw. okresie
trwałości przedsięwzięcia. W przypadku MŚP są to trzy lata od daty
zakończenia inwestycji, a dla dużych firm — nawet pięć lat — wyjaśnia
Jan Kordasiewicz.
Nadal nie lada wyzwaniem dla wnioskodawców jest ustalenie statusu
przedsiębiorstwa. Szczególnie dotyczy to firm działających w grupie
kapitałowej lub w tzw. powiązaniach osobowych.
— Od początku perspektywy ocena takich podmiotów jest surowsza. Na pomoc
de minimis wynoszącą 200 tys. EUR mogą liczyć już tylko grupy firm
powiązanych. Błędne określenie kooperacji i przekroczenie limitu
wspomnianej pomocy wiąże się ze zwrotem otrzymanego grantu — przestrzega
Jan Kordasiewicz.
Większość przedsiębiorców już wie, że dotacje finansują prace
badawczo-rozwojowe, wdrażanie nowatorskich rozwiązań, ochronę patentową,
nowoczesne wzornictwo lub promocję eksportu. Natomiast o grantach na
zakup sprzętu, maszyn i urządzeń, których celem jest tworzenie nowych
miejsc pracy, powinni raczej zapomnieć.
— Innowacyjność projektów to kryterium, które nabiera coraz większego
znaczenia. Taki sposób traktowania funduszy unijnych jest spójny z
systemem pomocy publicznej i wsparciem udzielanym z programów rządowych.
Niższy poziom wynalazczości jest wymagany w przypadku inwestycji w
specjalnych strefach ekonomicznych. Tam przedsiębiorcom przysługują
zwolnienia podatkowe — tłumaczy wspólnik zarządzający w Kancelarii
Doradztwa Gospodarczego Cieślak & Kordasiewicz.
Koszt kwalifikowany
Warto podkreślić, że usługi prawne można zaliczyć do kosztów
kwalifikowanych projektów związanych ze szkoleniami, doradztwem i
ekspansją. Warunek jest jednak jeden: wspomniane usługi nie mogą być
związane z bieżącą działalnością firmy. Muszą być specjalistyczne i
dotyczyć ściśle przedsięwzięcia, np. certyfikacji produktu lub patentów.
Co warto skonsultować z prawnikiem? Według Jana Sakławskiego m.in.
status i sytuację ekonomiczno-prawną firmy, kryteria formalne, które są
podstawą złożenia wniosku o grant, a także budżet przedsięwzięcia. W
przypadku prac B+R przedsiębiorca nie powinien gardzić pomocą
wyspecjalizowanych prawników np. w kwestiach związanych z transferem
technologii.
— Niełatwym zadaniem jest m.in. odpowiednie skonstruowanie umów
licencyjnych. Istotne jest również zastrzeżenie opracowanych rozwiązań
innowacyjnych. Chodzi o przeprowadzenie procesu związanego z tzw. prawem
ochrony własności przemysłowej. Natomiast projekty związane z ekspansją
wymagają zawarcia umów o współpracy z dystrybutorami lub partnerami na
danych rynkach zagranicznych — podkreśla Jan Kordasiewicz.
Jego zdaniem przedsiębiorcy powinni częściej i we właściwym czasie
korzystać z pomocy prawnej.