Jak widać po tekście na str. 16, referencje stały się jednak narzędziem do ograniczania konkurencji na rynku zamówień publicznych, który w niektórych segmentach działalności jest właściwie jedynym, jaki istnieje. Niepokojące jest przy tym to, że organy państwa, których zadaniem jest stanie na straży przejrzystości procedur przetargowych, sankcjonują taką sytuację, twierdząc, że „przepisy (…) nie nakładają obowiązku nabycia dostaw spośród oferowanych przez wszystkie podmioty na rynku, nawet w odniesieniu do tych, które mogą wykazać się odpowiednim doświadczeniem”. Po co zatem uchwalono Prawo zamówień publicznych?

Chciałbym wierzyć, że opisane przez nas przypadki wynikają jedynie ze stosowania prawa bez jakiejkolwiek refleksji nad jego sensem. Takim przypadkiem wydaje się opisany przez nas relatywnie niewielki przetarg, którego wymagania referencyjne tak dalece odbiegały od istoty zamówienia, że nikt się do niego nie zgłosił. Gorzej, gdy urzędnicza bezmyślność prowadzi do przepłacania. Tym się jednak nie przejmują ludzie odpowiadający za przygotowanie specyfikacji zamówień. W końcu z własnej kieszeni nie płacą, a pod względem formalnym wszystko wydaje się w porządku.

Opowieści z arkusza zleceń

autor: Kamil Kosiński

Wysyłany raz w miesiącu

Newsletter z autorskim podsumowaniem najciekawszych informacji z warszawskiej giełdy.

consents-consent_374

Chcę otrzymywać newsletter Opowieści z arkusza zleceń

ZAPISZ MNIE

consents-consent_294

Administratorem Pani/a danych osobowych będzie Bonnier Business (Polska) Sp. z o. o. (dalej: my). Adres: ul. Kijowska 1, 03-738 Warszawa. Administratorem Pani/a danych osobowych będzie Bonnier Business (Polska) Sp. z o. o. (dalej: my). Adres: ul. Kijowska 1, 03-738 Warszawa. Nasz telefon kontaktowy to: +48 22 333 99 99. Nasz adres e-mail to: rodo@bonnier.pl. W naszej spółce mamy powołanego Inspektora Ochrony Danych, adres korespondencyjny: ul. Ludwika Narbutta 22 lok. 23, 02-541 Warszawa, e-mail: iod@bonnier.pl. Będziemy przetwarzać Pani/a dane osobowe by wysyłać do Pani/a nasze newslettery. Podstawą prawną przetwarzania będzie wyrażona przez Panią/Pana zgoda oraz nasz „prawnie uzasadniony interes”, który mamy w tym by przedstawiać Pani/u, jako naszemu klientowi, inne nasze oferty. Jeśli to będzie konieczne byśmy mogli wykonywać nasze usługi, Pani/a dane osobowe będą mogły być przekazywane następującym grupom osób: 1) naszym pracownikom lub współpracownikom na podstawie odrębnego upoważnienia, 2) podmiotom, którym zlecimy wykonywanie czynności przetwarzania danych, 3) innym odbiorcom np. kurierom, spółkom z naszej grupy kapitałowej, urzędom skarbowym. Pani/a dane osobowe będą przetwarzane do czasu wycofania wyrażonej zgody. Ma Pani/Pan prawo do: 1) żądania dostępu do treści danych osobowych, 2) ich sprostowania, 3) usunięcia, 4) ograniczenia przetwarzania, 5) przenoszenia danych, 6) wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania oraz 7) cofnięcia zgody (w przypadku jej wcześniejszego wyrażenia) w dowolnym momencie, a także 8) wniesienia skargi do organu nadzorczego (Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych). Podanie danych osobowych warunkuje zapisanie się na newsletter. Jest dobrowolne, ale ich niepodanie wykluczy możliwość świadczenia usługi. Pani/Pana dane osobowe mogą być przetwarzane w sposób zautomatyzowany, w tym również w formie profilowania. Zautomatyzowane podejmowanie decyzji będzie się odbywało przy wykorzystaniu adekwatnych, statystycznych procedur. Celem takiego przetwarzania będzie wyłącznie optymalizacja kierowanej do Pani/Pana oferty naszych produktów lub usług.

Kliknij w link w wiadomości, aby potwierdzić subskrypcję newslettera.

Jeżeli nie otrzymasz wiadomości w ciągu kilku minut, prosimy o sprawdzenie folderu SPAM.

Przyglądając się zagadnieniu, nie można jednak wykluczyć ryzyka korupcji. Skoro wymaganiami dotyczącymi referencji można w majestacie prawa z przetargu wyeliminować każdego, to nic prostszego, niż sięgnąć po ten oręż dla pozbycia się konkurencji. Nie zawsze musi przy tym dochodzić do symbolicznego przekazywania kopert pod stołem. Zamówienia, w których wymogi dotyczące doświadczenia wykonawców jawią się jako najbardziej absurdalne, mają często relatywnie niewielką wartość. Będąca jej pochodną łapówka byłaby więc mało przekonująca. Ograniczanie konkurencji poprzez wymogi referencyjne może być jednak związane w takich przypadkach z pielęgnowaniem różnych klik i koterii.

Na koniec warto zaznaczyć, że samo posiadanie referencji nie jest żadną gwarancją poprawnego wykonania konkretnego zlecenia. Uprawdopodabnia tylko takie założenie poprzez wykazanie, że podobne zlecenia zostały zrealizowane poprawnie. Referencje wydawane są przy tym na firmę. A co jeśli odejdą z niej wszyscy doświadczeni pracownicy? Czy referencje tej firmy są wtedy cokolwiek warte?