Po niedawnej uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) przedsiębiorcy wciąż mają wątpliwości co do wysokości opodatkowania prac budowlanych prowadzonych poza budynkiem i związanych z jego wewnętrzną infrastrukturą. Uważają, że powinni móc stosować obniżony podatek od towarów i usług (VAT), mimo przeciwnego stanowiska NSA. W czerwcowej uchwale NSA odniósł się do niejasnych przepisów o VAT dotyczących zasad stosowania 8-procentowej stawki. Nie rozstrzyga ona np., czy takim podatkiem można objąć zarówno przyłącza sieci wodociągowej czy kanalizacji sanitarnej instalowane w budynku mieszkalnym, jak i poza jego bryłą.
Urzędy skarbowe dopuszczały preferencyjny VAT jedynie w przypadku robót prowadzonych wewnątrz budynków mieszkalnych, a dla infrastruktury towarzyszącej należy przyjąć stawkę 23 proc. I tak też rozstrzygnął NSA. Sąd odwołał się do definicji budynku zawartej w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych. Zgodnie z nią, jest to zadaszony obiekt budowlany wraz z wbudowanymi instalacjami i urządzeniami technicznymi, wykorzystywany dla potrzeb stałych, przystosowany do przebywania ludzi, zwierząt lub ochrony przedmiotów.
— Sąd odniósł się do wyrazu „wraz” z tej definicji i uznał, że on wyłącza z robót budowlano-montażowych prace wykonywane poza bryłą budynku — wyjaśnia Agata Łapińska, menadżer działu podatkowego w ASB Tax.
Zwraca ona jednak uwagę, że w rozporządzeniu ministra finansów z 28 listopada 2008 r. stawka obniżona jest przewidziana przy robotach budowlano-montażowych dotyczących obiektów budownictwa mieszkaniowego i nie użyto tam żadnych wyrażeń, które wskazywałyby, czy chodzi o prace prowadzone wyłącznie wewnątrz.
— Pozwala to założyć, że rozporządzenie kwalifikuje roboty obejmujące np. instalację przyłączy na zewnątrz budynku do zastosowania preferencyjnego VAT. Podobnie NSA uznał w wyroku z 20 kwietnia 2011 r. Takie elementy są z nim związane ściśle, są niezbędne do pełnego korzystania z jego funkcji mieszkalnej — wyjaśnia Agata Łapińska.
Według doradcy z ASB Tax, nie można dzielić przedmiotu sprzedaży na części według przepisów podatkowych. Prawo cywilne traktuje go jako całość i elementy infrastruktury towarzyszącej powinny być objęte jedną stawką VAT właściwą dla lokalu mieszkalnego. Agata Łapińska nie spodziewa się jednak, aby po czerwcowej uchwale spory przedsiębiorców z organami podatkowymi były rozstrzygane przez sądy niezgodnie z wytycznymi NSA.