Ogólnopolska Izba Gospodarcza Drogownictwa (OIGD) oraz Polskie Stowarzyszenie Wykonawców Nawierzchni Asfaltowych (PSWNA) w piśmie do Ministerstwa Klimatu proszą o wprowadzenie zmian na liście produktów określanych jako odpady. Chcą wykreślenia z niej tzw. destruktu asfaltowego, pozyskiwanego podczas frezowania dróg. Zazwyczaj jest on ponownie używany w wytwórniach mas bitumicznych i służy do układania nawierzchni drogowych.
Opóźnienia na budowie
Barbara Dzieciuchowicz, prezes OIGD, wyjaśnia, że wniosek jest związany m.in. z niedawno wdrożoną ustawą nakładającą nowe obciążenia na podmioty zajmujące się składowaniem, dystrybucją i przetwarzaniem odpadów. Przepisy wprowadziły obowiązki związane z odnotowywaniem ich w Bazie Danych o Odpadach. Choć część zadań została odroczona na pół roku, przedsiębiorcy obawiają się, że w niedalekiej przyszłości ich wypełnianie utrudni im prowadzenie działalności.
— Nowy system może utrudnić lub nawet uniemożliwić realizację wielu kontraktów na remont dróg — uważa Barbara Dzieciuchowicz.
Jej zdaniem konieczność monitorowania i zamieszczania w systemie wszystkich informacji dotyczących destruktu spowolni proces inwestycyjny zarówno na drogach samorządowych, jak i krajowych. Obaw nie kryją też wykonawcy.
— Z uwagą obserwujemy zmianę przepisów w zakresie gospodarowania odpadami. Rozumiemy jej sens i znaczenie dla środowiska oraz troskę związaną z proekologicznym postępowaniem, jednak jej wpływ na branżę budowlaną może być niekorzystny — uważa Wojciech Siwiec, pełnomocnik zarządu ds. systemów zarządzania HSE w grupie Strabag.
Zapewnia, że już w ubiegłym roku firma przygotowała się do nowych przepisów.
— Nie zmienia to jednak faktu, że dla branży budowlanej, szczególnie w segmencie infrastrukturalnym, wymogi wynikające z nowych przepisów oceniamy jako nadmiernie sformalizowane. Ustawa o odpadach nakłada na nas wprost obowiązek minimalizacji wytwarzania odpadów i jak największego odzyskiwania ich, ale przepisy nie ułatwiają jego realizacji, a nawet mogą doprowadzić do tego, że branża przestanie zabiegać o odzysk odpadów — twierdzi Wojciech Siwiec.
Nie tylko asfalt
Obecnie zdarza się, że samorządy przebudowujące drogę ogłaszają przetargi na pozyskany podczas prac destrukt asfaltowy, który przedsiębiorcy mogą kupić i wykorzystać podczas realizacji inwestycji. Biurokratyczna mitręga związana z monitorowaniem i raportowaniem może jednak do tego zniechęcić. Problem dostrzega również Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) — podobnie jak branżowe organizacjepostuluje wyłączenie destruktu asfaltowego z katalogu odpadów.
— Podnosiliśmy już kwestię uznawania destruktu asfaltowego za odpad, wskazując niekorzystne skutki takiej kwalifikacji — zarówno w aspekcie ekologicznym, jak i ekonomicznym. Konieczność spełnienia licznych wymagań przez podmioty nim gospodarujące może skutkować brakiem zainteresowania wykonawców ponownym wykorzystaniem tego materiału — twierdzi Jan Krynicki, rzecznik GDDKiA.
Tymczasem ponowne wykorzystanie destruktu — w opinii GDDKiA — może obniżyć ceny robót bitumicznych oraz przyczynić się do ochrony złóż kruszyw naturalnych poprzez ograniczenie ich eksploatacji. Strabag podkreśla też, że podobne problemy jak z kwalifikacją destruktu mogą wystąpić przy odzysku gruzu betonowego oraz ziemi, które „posiadają dobre parametry techniczne do dalszego wykorzystania w budownictwie”.